行政院政務委員鄧振中正率領超過200人的代表團,赴美參加由美國商務部主辦的2023年「選擇美國投資峰會」。台灣疫情解封後,今年再次派出大規模代表團赴美。該峰會也正值美台加強軍力、經濟實力以應對中國威脅之際。為防範發生影響台灣出口晶片的戰爭,美國政府正採取行動,期望提高美國本土的半導體生產量。
《美聯社》(AP)4日刊出對鄧振中的採訪。鄧振中向該媒體表示,台灣半導體製造商將在能力範圍內,盡可能擴大在美國的生產。但他也堅稱,儘管台灣與中國大陸關係緊張,台灣仍然是半導體生產的理想環境,也是美國其他貿易、商業和投資的理想標的。
美國拜登(Joe Biden)政府除了推進美台關係與經貿交流,也不斷號召印太地區盟友加強軍事防禦和嚇阻。台灣的自我防衛能力與韌性受到美國政府以及國會跨黨派議員長期支持。
鄧振中呼籲,美方應該將這些協助台灣抵禦威脅的努力,視為確保中國國家主席習近平永遠不會有足夠的信心入侵台灣,「我們應該避免任何不反映真實情況的誇大或言論,這會造成恐懼……不必要的恐懼。」
他說,在台灣的美國商界人士已向他保證,美企仍打算在台擴張業務和招聘,台灣為半導體生產商以及谷歌(Google)、亞馬遜(Amazon)和其他美國企業提供了經驗豐富的人力資源和支持產業。
雙重設稅議題
美國加強對台灣的整體支持,也使華府重新關注到台灣幾十年來一直呼籲的──希望美國改革對台灣的稅收和貿易政策。由於台灣與美國未有邦交關係,所以美國並未與台灣簽訂《租稅協定》(DTA,避免雙重課稅協定)。在美國希望台灣晶片廠前往美國設廠之際,台方認為拜登政府應儘速解決台美雙重課稅問題。
美國已與66個國家達成租稅協定,而台灣則是美國的第八大貿易夥伴,台灣在美國的累計投資達到137億美元(約新台幣4233億元),並且美國商品和服務出口為台灣提供近19萬個本地就業機會。然而,雙方尚未簽署租稅協定。今年3月份,美國財政部長葉倫(Janet Yellen)坦言,缺少此協定是「重大問題」,美國國會也敦促美國政府儘速談成協定。
響應拜登政府在美設廠的號召,台積電正在亞利桑那州建設一家晶片廠,併計劃建設第二家,總投資達400億美元。鄧振中說,鑑於面臨雙重稅收負擔,他希望在亞利桑那州第一家台廠開始運營之前解決稅收問題,「一旦他們開始生產,這就會產生真正的問題。」
「提供他們晶片以建造瞄準我們的飛彈沒有意義」
身為台美21世紀貿易倡議談判的台方總談判代表,鄧振中2日也藉著到華府的機會與美國貿易副代表畢昂奇會面,確認條文的文字細節。台灣美國商會會長施立成日前直言,美台關係比以往還熱絡,台美21世紀貿易倡議已有5項議題達成初步共識,為雙邊經貿關係奠定里程碑。
《美聯社》指出,美國過去擔心激怒中國,曾避免與台灣簽署自由貿易協議。鄧振中認為,希望達成初步台美貿易協議將增強對台灣的信心,並鼓勵其他盟友也增加對台貿易。鄧振中強調,如此一來將有助於減少台灣對中國的經濟依賴,台灣對中國的出口佔總出口的35%至40%,
台灣也看到了拜登政府措施的戰略要點,欲阻止其他國家向中國出口半導體,使中國國防單位無法獲得所需的先進晶片。光是半導體就佔台灣GDP的25%左右。被問題台灣向中國出口多少比例的半導體時,鄧振中回答道,台灣知道「提供他們晶片以建造瞄準我們的飛彈是沒有意義的」。