現今台灣的能源政策，非核家園與推展綠能已成為既有的政策，政府預計要在2025年讓再生能源的暫比達到15%，並且在2026年時達到20%。為了更順利達成目標，行政院也將「再生能源發展條例」的修正草案送進了立法院，目前該議案也已進入黨團協商階段。
本次修法最引人注目的是針對離岸風電規範的修正，本次修法刪除離岸風電定義中，設置「不超過領海範圍」之文字，目的是為了讓離岸風電的開發回歸技術規範。換言之，本次修法放寬了離岸風電開發的範圍，讓風電的開發範圍得包含超過12海里的領海而至200海里的經濟海域內。
行政院本次的修法當然立意良善，想要透過法規修正，去擴張相關案場的範圍，但實際上這樣的法規修正其效果仍是未知數。
因為縱使再生能源發展條例針對案場鬆綁，但案場的興建本來就要會辦其他相關部會，諸如針對外海捕魚的漁場、需保護的生物棲地、軍方演習的炮火射擊區，甚至空中空軍及一般民航區的航道，都需要分別會辦漁業署、環保署、國防部及民航局等相關單位。也因此縱使能源局將案場許可開發的區域擴張至200海里，在扣除掉各部會限制開發的地區後，實際上能開發的地區應該會因此減少許多。
另外在領海以外至經濟海域的這個區域內，由於水較深，關於離岸風機的建制必然不能採取過去固定式的機具，而是應該12海里外一定得要用浮動式機具，但12海里外的海象和海底狀況，因為過去開發較少的緣故，並沒有被仔細調查過。
環諸世界各國，目前大量採用浮動式風場的各國包括英國、挪威在內皆是歐洲國家，歐洲各國海域大多具有寬闊、平靜等特性，這樣的特性與台灣周遭海域的地理環境大不相同，也因此政府在制定浮動示範風場的相關政策時務必要考量台灣海象、海底情狀不明及浮動式案場的歐洲經驗，無法直接複製到台灣實現等相關前提進行規劃。
不只政府應該負起相關責任進行探勘，在示範案場的遴選上也應該選擇多元態樣的案場進行開發，而不是僅選擇二、三種形式的浮台進行測試，以避免樣本測試過少、受制於少數大型開發商，且對於台灣周邊氣候及地型的不熟悉，而導致示範風場失敗風險增加，讓再生能源政策的發展因此延宕。且就目前全世界正在採用的浮台就超過10種，經濟部應當開放更多種類的平台在海象變化劇烈的台灣海峽做試驗，以達到「示範」的實際政策目的。
台灣能源政策擁核與反核的路線之爭，近日再次因為選舉的口水戰成為焦點，雖然以再生能源取代核能，不只符合國際趨勢，也已是台灣既有的政策。而再生能源的發電量較過去已有大幅度成長來到8.3%，但這樣的數字離政府設定的2025年再生能源15%的發電量仍有一段差距。
台灣的風場品質在世界上名列前茅，但發電量與佔比卻皆是再生能源中的後段班，明顯低於太陽能與廢棄物發電的佔比，政府單位一定要想辦法完整發揮台灣風場的潛力，才能早日穩定台灣的供電，讓台灣能源政策不要走回核能發電的老路。
＊作者為資深國會助理
