「健康風險評估」牛步讓加熱菸走私創新高?從英國案例看台灣菸品管理問題出在哪

2023-05-12 12:38

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關務署今年第一季查獲加熱菸走私數量高達1萬8508條。(圖/關務署提供)

關務署今年第一季查獲加熱菸走私數量高達1萬8508條。(圖/關務署提供)

新版《菸害防制法》正式上路後將加熱菸納入管理,未來通過健康風險評估後即可合法販售。然而,目前未有任一品牌加熱菸通過風險評估,卻已經出現加熱菸走私嚴重的情況。為何走私加熱菸會氾濫?主要還是因加熱菸尚未通過「健康風險評估」尚未合法,消費者只有走私、水貨等選擇;對於健康風險評估機制,前食藥局長康照洲認為,基於過去菸品管理機制,加熱菸只要好好審查,絕對可以做到消費者保護的功能。

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對於健康風險評估機制,康照洲認為,現階段健康風險評估,第一條路徑就是直接向主管單位申請,並提供13項相關資料,過去藥品也是如此做,如果有在國外像是美國已經獲得核准,就會有些基本資料以及美國FDA核准的審核報告等,相關報告內容對於我國審查會有幫助。

康照洲指出,當然配合我方想要了解的部分,審查委員會要求提出相關內容,像是新加坡的審查因為相信美國審查機制,要求廠商提供的資料也屬於簡易資料,所以不需要花太多時間進行審核,當然更嚴格一點的標準,可以要求兩個國家以上的審核報告,如美國、日本、歐盟擇二等等。

國健署已有菸品風險評估機制 康照洲:好好審查可做到消費者保護的功能

20160830-行政院食品安全辦公室主任康照洲30日出席「2016台灣食品安全高峰會」,講述國內食安現況。(顏麟宇攝)
前行政院食品安全辦公室主任、食藥局長康照洲。(圖/資料照)

康照洲表示,國內對菸品的管制是越來越嚴格,《菸防法》實施後對菸品管制逐漸強化,過去本就有建立相關資料庫,比如說燃燒前後的物質組成,燃燒後出現的化學毒物資料,包含菸草、紙菸、雪茄等都納管;因此基於原本就有的機制,只是多了一項加熱菸產品,加熱菸因為沒有燃燒,所以可能有害物質含量較低或是不產生,但在加熱過程中是否有其他新的物質出現,還是要做相關檢測,再從資料庫中做各項物質、含量比對。

康照洲也提到,基於過去管理機制,加熱菸產品在申請健康風險評估時,只要好好審查絕對可以做到消費者保護的功能;當然有人對「健康」風險評估的用詞有疑慮,民眾看到健康兩字可能會誤解是健康產品,加熱菸可能減害但還是有害,就像是很多健康食品實際上是高糖、高鹽並不是這麼健康,「健康風險的用詞對於產品或過程都會有點敏感。」

加熱菸Q1查獲量超過去年總查獲量 藍委批衛福部取締不力

據關務署統計,今年第一季查獲加熱菸數量高達1萬8508條,已經超過去年整年度的查獲量。以國外資料為依據,英國作為全球菸價和菸稅最高的國家之一,同時菸品走私問題也非常嚴重,根據英國政府統計,2021年4月至2022年3月查獲的紙菸走私量達13.5億支;而國際菸商2022年報告指出,英國市場上近五分之一的香菸為走私貨或假貨,部分地區此一比例甚至達到三分之一。

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