越南總理范明正和國會主席王廷惠26日分別與美國聯邦參議員柯瑞柏率領的訪團會面,紛紛強調越南重視和美國的全面夥伴關係,且越南把美國視為主要夥伴。越南外交學院副院長阮雄山接受澳洲智庫訪談時也說,美國是不可或缺夥伴,並認為比起台灣海峽,南海更會是美國和中國發生衝突的地點。
越南通訊社(VNA)稱,范明正(Phạm Minh Chính)建議越南和美國在近期未來,於經貿、投資、科技、教育、新創、數位轉型及氣候變遷領域加強合作,並呼籲來訪的美國聯邦參議員支持對越南商品,特別是直接影響越南人民生計的農林漁業開放美國市場、限制反傾銷調查及貿易救濟措施。
VNA提到,美國聯邦參議員訪團支持越南和東南亞國家協會(東協,ASEAN)在南海議題的立場,強調須維持該水域的和平穩定、自由安全和航行安全。王廷惠(Vương Đình Huệ)和柯瑞柏(Mike Crapo)會談時則說,越南的外交政策把美國視為主要夥伴,肯定雙方就印太經濟架構(IPEF)協商密切合作。
王廷惠也感謝美國支持越南及東協對南海的立場,包括確保依據1982年的《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)和平解決爭議。不過阮雄山(Nguyễn Hùng Sơn)在澳洲洛伊研究院(Lowy Institute)「播客」(Podcast)節目中坦言,南海區域會持續看到不被國際社會接受的「灰色地帶行為」。
南海更可能發生美中衝突
越南5月18日指控中國研究船隻闖入越南專屬經濟海域,26日再強調反對中國在南沙群島(越南稱長沙群島)設置實驗性燈浮標,重申越南擁有南沙及西沙群島(越南稱黃沙群島)主權。中國外交部26日回應,中國擁有南海主權,願透過對話妥善處理南海爭議。
阮雄山在Podcast節目直言,中國和東協都承諾遵循UNCLOS,並以和平、合法方式解決爭端,「這是好消息」。對於是否會像菲律賓一樣採取法律途徑,阮雄山僅表示,越南不排除透過第三方斡旋。菲律賓針對中國主張「九段線」聲索南海主權提出仲裁,常設仲裁法院2015年受理此案。
2016年7月12日,常設仲裁法院宣布仲裁結果,裁定「九段線」主權範圍沒有法律基礎。被問到美國和中國的競爭,阮雄山強調,中國和越南直接相鄰,是最大貿易夥伴,而美國也是越南發展不可或缺的夥伴,因此東協是應對強權對立的重要機制,相信美中能在亞太地區共存。
阮雄山直言,相較於台海衝突,美國和中國在南海直接發生衝突的風險更高,因為美中知道直接交戰對雙方不利,相當小心避戰,美國和台灣也從歐洲(烏克蘭)戰事汲取經驗,相當有意願進行防衛,且許多分析認為,中國在軍事能力上的信心不夠。
美中建立護欄尚缺互信
阮雄山指出,基於中國已在南海完成建造人工島嶼,有較多軍事力量和存在,所以中國很可能在短期未來使南海衝突風險升高。對於美中競爭,他認為,美國努力與中國接觸,想要建立護欄,而中國也有意願,主要阻礙是雙方缺乏互信,「需要建立更多的信任」。
阮雄山稱,越南支持維持東協整合,「緬甸是東協不可或缺的成員」,認為施壓緬甸軍政府做出改變的同時,也要考量其當下狀況,只靠制裁和施壓無法達到目標。至於四方安全對話(Quad)機制,他回道,目前以組成來看是狹隘的團體,且尚無詳述運作模式,仍待觀察。
至於Quad和東協的關係,阮雄山說,當前沒有看到Quad帶來威脅,而東協與Quad可在有共同利益的領域展開合作,像是雙方都會想要美國總統出席峰會,「何不一起舉辦峰會,這樣美國總統就不用跑來跑去」。他亦稱,東協成員有政治意願實踐2019年發布的《東協印太展望》。