薩爾瓦多與我國斷交，這是自蔡英文上台後第五度失去的邦交國。蔡政府上台後其外交及兩岸政策受到的挑戰從未減緩，適逢選舉年，外交的窘迫想必也會成為國民黨攻擊的目標，且進一步將罪魁禍首指向蔡英文看似晦暗不明的兩岸論述；對一般國民而言，最直覺的反應大多是民進黨政府無力面對兩岸關係，甚至指責兩岸紅利的消失，這也是對岸希望達到的效果。
但上述的劇碼真的能夠看作蔡政府的戰略錯誤嗎？筆者並不完全認同；事實上，台灣長久處在國際強權爭鬥的風暴中心，以近期的發展而言，美國陸續通過《台灣旅行法》與《國防授權法》，明顯看到中國政府急得跳腳，這些防共政策象徵性的塑造臺灣在國際上的親美形象，必然會成為中國在外交想定上考慮因素，這些卻是國內民眾較少注意到的細節之一。
回到國內，筆者認為，蔡英文的兩岸及外交策略其來有自，回顧民進黨首次執政，扁政府八年，國際處境每況愈下，執政初期，陳水扁提出「四不一沒有」與「積極開放，有效管理」的經貿政策，一片善意仍未獲對岸接受，才使得扁政府轉為強硬，但硬碰硬的結果是造成兩岸緊張，甚至被美國指稱台灣是”trouble maker”。
蔡政府上台後，面對兩岸及外交情勢，主要有三條軸線，首先，「維持現狀」以維持最小的兩岸變化為主，不刻意拉攏中國；其次，「以新南向政策」試圖開拓台灣的經貿新藍海，降低台灣對中的經濟依賴；最後則是拒絕金錢競逐的外交關係，這顯然是吸取了前次執政經驗所做的修正，並且正在發揮效果，否則中國大可以同樣實施「冷戰略」即可。
因此，筆者認為，在中國不斷加大施壓力道的同時，蔡政府應該要謹守施政軸線，並避免再次成為”trouble maker”，此時台灣正處於對外關係轉型的陣痛期，拋棄過去面對中國零和賽局式的競爭關係，走下賭桌積極發展多元的國際關係，才是臺灣長治久安之道。
＊作者為為國立臺北大學法學碩士
