俄羅斯侵略烏克蘭近一年半,美國7日宣布將首度提供集束彈藥給正在反攻行動中鏖戰的烏克蘭軍隊。但這種彈藥內的小型炸彈若未完全爆炸,將構成危險,因此人權團體激烈批評。
美方則表示,已收到烏克蘭方面的保證,烏方會將平民遭受的風險程度降到最低,包括不在人口稠密區使用這種彈藥。
目前全球已逾120國禁用集束彈藥,這類彈藥通常會釋放大量小型炸彈,造成大範圍殺傷效果。如果小型炸彈當下沒有爆炸,在衝突結束多年後,仍具危險性。
法新社報導,美國總統拜登告訴美國有線電視新聞網(CNN),提供集束彈藥的決定「非常艱難」,但烏軍的「彈藥正在告罄」。
拜登說:「他們現在要是拿不到武器去阻止俄羅斯人,不讓他們擋住烏軍在這些地區的攻勢,他們手上就沒有武器了。我認為他們需要(這些武器)。」
五角大廈在聲明中表示,7日宣布的新軍援計畫,包含「雙效改良版傳統彈藥」(DPICM,即集束彈藥)。
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)很快就在推特(Twitter)為這筆烏國急需的援助向美方致謝,他寫道:「烏克蘭防禦力擴大,將為我們收復失土和進一步邁向和平提供新的工具。」
美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)談到這項決定時說:「如果因為烏克蘭沒有足夠火力,使得俄軍和戰車輾壓烏軍陣地,奪取更多烏國領土,征服更多烏國平民,平民會面臨巨大的傷害風險。」
蘇利文說,烏克蘭政府「提供了書面保證,會非常謹慎地使用這些武器」,而且烏國政府「有充分理由將平民遭受的風險降到最低,因為那是他們的公民」。
美國國防部次長卡爾(Colin Kahl)補充說,烏克蘭保證不會在平民聚集的地區使用集束彈藥,也會記錄使用地點,以利戰後清除未爆彈。
卡爾還說,美國不會提供故障率超過2.35%的集束彈藥;相較之下,俄羅斯在烏克蘭使用的集束彈藥故障率高達3到4成。
不過,人權團體強烈反對美國提供集束彈藥給烏克蘭。
「人權觀察」(Human Rights Watch)說,這些武器勢必會讓平民陷入長期折磨;「國際特赦組織」(Amnesty International)認為,廣泛使用集束彈藥很可能奪走更多平民性命,因為這種武器的殺傷力不分敵我,即使在戰後很長一段時間也會對平民構成嚴重威脅,「任何國家在任何情況下運交和使用這種彈藥,都不符合國際法」。
聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)也持反對意見,一名發言人說,古特瑞斯「不希望戰場上繼續使用集束彈藥」。