烏克蘭2022年2月遭受俄羅斯全面入侵,行動通信基地台和發電廠被轟炸破壞,但太空探索科技公司「SpaceX」創辦人馬斯克提供低軌衛星群「星鏈」,讓烏克蘭能保持通續,反抗俄羅斯侵略,而關注戰況的台灣,其離島馬祖2023年2月的海底電纜被中國漁船勾斷,更凸顯低軌衛星群的重要性和迫切性。
《彭博社》7日指出,若台海戰爭爆發,14條海底電纜會成為讓台灣網路癱瘓的目標,而台灣政府一直在全球試著尋找低軌衛星系統,為可能發生的斷網情況做準備,馬斯克(Elon Musk)的星鏈(Starlink)計畫是個明確方案,且台灣與SpaceX在2019年有進行探索性會談(exploratory talk)。
不過在2022年初,原本友好的會談進程出現變化。《彭博社》引述2名參與會談的人士說法稱,SpaceX在台灣的代表敦促台灣政府,修改合資電信公司必須由當地資方持有至少51%所有權的規定,而SpaceX要求持有100%所有權,這樣的堅持讓台灣提高警覺。
這2名人士告訴《彭博社》,馬斯克在全球各地營運的公司,都是持有100%所有權,包括他創立的電動車大廠「特斯拉」(Tesla)在中國上海的製造工廠也是如此,相較於其他汽車公司在中國必須要有當地合夥人,這是反常案例。《彭博社》說,SpaceX遊說方還下最後通牒,即台灣不修法就談不成合約。
《彭博社》表示,SpaceX自2022年9月起就沒與台灣政府會談,因此協商陷入停擺,而SpaceX並未回應《彭博社》的詢問。我國國家科學及技術委員會(國科會)主任委員吳政忠告訴《彭博社》,台灣目前「無修法計畫」,但也說若能互相妥協,依然歡迎SpaceX。
SpaceX要求台灣修改所有權法規
《彭博社》直言,許多人內心都清楚台灣海底電纜的弱點,以及馬斯克在中國有龐大財務利益。美國高階官員2月重申,美國認為中國想在2027年前具備進犯台灣的軍事能力,而台灣官員想淡化被入侵風險,並稱沒有跡象表明中國正在準備開戰。
2023年2月2、8日,馬祖2條聯外海底電纜接連被中國漁船和貨輪弄斷,導致約14000名馬祖居民過了50天沒有寬頻網路的日子,當時連傳1條簡訊要花費10多分鐘。美國康乃爾大學軍史學家席爾貝(David Silbey)直言:「若無法與軍隊進行衛星通訊,就無法常規作戰。」
席爾貝認為,台灣需要做好準備,承受中國在戰爭中對數位生命線更全面的攻擊。為了應對此弱點,我國國家太空中心主任吳宗信向《彭博社》表示,台灣計畫2026年發射國產低軌通訊衛星,2028年至少會再增射1顆,且台灣會有載重量逾100公斤的火箭。