馬紹爾國會議長凱迪(Kenneth Kedi)18日出席美國聯邦眾議院自然資源委員會印太小組聽證會,直言美國當年的核武測試,導致馬紹爾人罹癌率攀升,而他的父母都因癌症早逝。凱迪也說,聯合國報告要求美國向馬紹爾道歉,「我們還沒收到道歉」。
凱迪指出,美國和馬紹爾共同組成的核武索賠法庭(Nuclear Claims Tribunal)在支付部分獲證實案子的賠償後,就沒有多餘經費,目前總計約30億美元未支付。該法庭是依據COFA第177節所設立,3名法官由馬紹爾政府任命,但在2011年因無經費而停擺,美國未提供其他資金。
美國核武測試成談判主障礙?
尹尚汝在傳統基金會的座談中表示,核武測試賠償是另個議題,且這不只是法律責任,還有道德及政治責任,而納入此議題的第177節是COFA的一部分。他強調,COFA對美國及3個締約國至關重要,如果COFA無法續約,會帶來嚴重後果,因締約國仰賴美國的經濟援助,而美國得到專屬戰略資產。
尹尚汝提到,密克羅尼西亞、馬紹爾與帛琉都屬密克羅尼西亞島群,該島群文化和歷史上偏向親美,而索羅門群島、巴布亞紐幾內亞、斐濟等所屬的美拉尼西亞島群,與英國及澳洲關係較密切;玻里尼西亞則是紐西蘭和法國較活躍。他認為,位於太平洋中間位置的美拉尼西亞島群是中國優先目標。
不過尹尚汝說,法律上是經濟條款部分到期,而非指戰略權利及防衛約定。他坦言,還沒討論未能延續經濟條款對安全領域可能的影響,並提到這些島國關係密切,暗示若有國家不續約,恐怕會造成影響。尹尚汝直言,最主要的是影響太平洋島國對美國的信賴,以及島國內部福祉。
「密克羅尼西亞島群是美國印太戰略中心」,尹尚汝稱,若無法延續COFA,將損害美國對自由開放印太地區的信譽,美國在正處於激烈競爭的南太平洋地區的信譽也會受影響,且與這些島國的關係恐怕會迅速被侵蝕,美國的信譽也難以恢復。
尹尚汝直言,重建關係並非易事,透露美國總統拜登(Joe Biden)將於9月舉行第2屆美國-太平洋島國峰會,而首屆峰會2022年9月28、29日在美國白宮進行。談到中國在太平洋擴張影響力,尹尚汝直言,對此議題有興趣的人要去看密克羅尼西亞前總統帕努埃洛(David Panuelo)細數中國惡劣行徑的信。
中國一直對馬紹爾群島出手
2022年5月,時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區,想與10個區域島國簽署「安全計畫」,當時密克羅尼西亞總統帕努埃洛就曾表明反對。他2023年3月致函密克羅尼西亞國會議長及地方領導階層,列舉中國對密克羅尼西亞意圖,包括花錢收買政府官員。
尹尚汝也說,美國2022年逮捕2名中國人,因他們假裝是美國紐約市某非政府組織(NGO)職員,試圖在美國境內賄賂馬紹爾官員,違反美國《海外反貪腐法》(FCPA)。51歲的嚴鴻輝(Cary Yan)與35歲周朝婷(Gina Zhou)2022年在泰國被捕,之後引渡到美國受審。
美國紐約地方法院5月判決嚴鴻輝3年6個月徒刑,周朝婷則在2023年初被判處2年7個月徒刑。他們多年來試圖遊說馬紹爾在朗格拉普環礁(Rongelap Atoll)建立享有免稅地位的特別行政區。親台灣的馬紹爾前總統海妮(Hilda Heine)因反對設立特別行政區,2018年以1票之差,驚險挺過不信任案。
另外,拜登11日提名美國國務院COVID-19應變副協調官石露蕊(Laura Stone)出任駐馬紹爾大使,而她曾任主管中國、蒙古、台灣、香港的副助卿,以及反制中國有害經濟影響力的協調官。中國華東師範大學亞太研究中心執行主任陳弘批評,美國此舉是零和思維,直指核武測試才是當地人反美主因。