氣候變遷影響遍及天候、物種、地貌等層面,旅遊勝地威尼斯受到嚴重水患與乾旱影響,過度觀光人潮與人為開發更可能造成不可逆的傷害。聯合國教科文組織建議將威尼斯納入瀕危世界遺產名單,並呼籲義大利政府採取措施盡力處理長期以來存在的問題。
迄今為止,世界遺產名錄(World Heritage list)列載1157處具有突出顯著之普遍價值的遺跡、建築物群、紀念物以及自然環境,1987年,聯合國教科文組織(UNESCO)提名威尼斯與鄰近潟湖為世界遺產,指出它們擁有豐富的歷史文化及自然環境,符合世界遺產的獲選條件。今年九月,隸屬UNESCO的世界遺產委員會(World Heritage Committee)將在沙烏地阿拉伯首都利雅德(Riyadh)召開第45屆會議,UNESCO及諮詢專家在會議前建議,將威尼斯列入「瀕危世界遺產名單」(List of World Heritage in Danger)。
什麼是「瀕危世界遺產名單」?
經世界遺產委員會〈World Heritage Committee〉認定,瀕臨大規模自然災害、戰爭、開發活動、自然環境惡化,導致消失及破壞等嚴重危機且需緊急救援者,可登錄為「瀕危世界遺產名單」,並且可再區分為「具明顯危機的確認危險」〈Ascertained Danger〉及「具潛在危機的潛在危險」〈Potential Danger〉兩類。
被列為危機遺產後,若在保護管理上採取改善措施而有成效者,則可自瀕危世界遺產名單中解除,如普利特維斯湖畔群國家公園〈克羅埃西亞‧內戰/1991年危機遺產登錄‧1997年解除〉、杜布洛尼舊街區〈克羅埃西亞‧內戰/1991年危機遺產登錄‧1997年解除〉、威利茲卡鹽坑〈波蘭‧露水/1989年危機遺產登錄‧1998年解除〉等等。
UNESCO has recommended that Venice, one of the most popular and fragile tourist destinations in Italy, be added to its heritage danger list https://t.co/W4QSE5aeV4
— CNN International (@cnni) August 1, 2023
根據美國有線電視新聞網(CNN)報導,專家指出,威尼斯長期存在的複雜問題,尤其是與觀光、發展計畫和氣候變遷相關方面的境況,並沒有顯著進展。這些問題反而讓威尼斯的建築結構持續惡化,損壞並威脅文化、環境和景觀的特色與價值。
近年來威尼斯一直面對氣候相關問題。2023年2月,由於阿爾卑斯山降雪量不到往年的二分之一,義大利的河川湖泊都嚴重缺水,威尼斯運河水位過低,導致貢多拉、水上計程車和水上救護車等交通船無法通行。而在2019年11月又發生嚴重水患,讓許多建築和文物遭受損害。
過度觀光人潮(overtourism)則是威尼斯長久以來的狀況,每日約有4萬名旅客造訪威尼斯,旅宿業也十分發達,除了造成擁擠混亂,更影響了觀光品質和當地的基礎建設,有些居民因而選擇離開威尼斯。50年前威尼斯住著15萬人,而2019年當地居民只剩下5.3萬人,威尼斯一年的人口負成長約為1000人。
UNESCO recommends adding Venice to list of world heritage sites in danger https://t.co/TDsaQv2R8H pic.twitter.com/egKmBJSD54
— Reuters (@Reuters) July 31, 2023
The UN's cultural agency UNESCO has recommended that Venice be added to its list of world heritage in danger, saying the Italian authorities needed to step up efforts to secure the historic city and its surrounding lagoon.https://t.co/XDAWyLAYyT by @JoeAFP pic.twitter.com/GyO608qN0Y
— AFP News Agency (@AFP) July 31, 2023
除此之外,運送旅客的大型郵輪也可能造成汙染,破壞潟湖脆弱的生態。UNESCO列舉一些已經實施的對策,例如禁止大型船隻航入聖馬可灣(San Marco Basin)和朱戴卡運河(Giudecca Canal)。儘管如此,專家指出開發計畫、氣候變遷和旅遊觀光造成的影響持續造成威脅,可能使威尼斯「突出顯著之普遍價值」發生無法逆轉的改變,而且2021年UNESCO威脅將威尼斯列入瀕危世界遺產名單以來,義大利政府並沒有就威尼斯的問題持續溝通,提出的改善計畫內容不足而且缺乏細節。
隸屬CNN的TG24天空電視台(SkyTG24)報導,威尼斯市政府表示他們將「仔細研讀UNESCO世界遺產委員會擬定的決議,並與義大利政府交換意見」。