「金磚國家」未來怎麼走?中俄希望擴張,其他成員各有算計

2023-08-23 14:12

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2019年11月14日,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京在巴西利亞參加金磚國家峰會。(美聯社)

2019年11月14日,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京在巴西利亞參加金磚國家峰會。(美聯社)

金磚國家領導人22日舉行會議,規劃這個發展中國家集團的未來發展方向,但在圍繞該集團是否可能擴大其全球影響力展開激烈辯論之前,分歧再次出現。

路透社報導,8月22日至24日在南非約翰尼斯堡舉行的金磚國家領導人峰會上,中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京想利用這個包括南非、巴西和印度在內的組織,來制衡西方在全球機構中的主導地位。

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22日的金磚國家工商論壇上,南非總統拉馬福薩、巴西總統盧拉和莫迪(Narendra Modi)親自出席,但習近平卻不在,由中國商務部長王文濤代表出席,引發議論。

但是金磚國家異質性很高,像中國是世界第二大經濟體,南非雖然是非洲最發達的經濟體,但經濟體量相對較小。

另一方面,俄羅斯想向西方表明自己仍有朋友,因為南非、中國和印度沒有譴責俄羅斯的入侵,而巴西則拒絕與西方國家一起向烏克蘭提供武器,或對莫斯科實施制裁。

但印度最近更向西方靠攏,巴西在新總統的領導下也是如此,加上印度和中國也在有爭議的邊界上定期發生衝突,這增加了依賴共識的組織決策挑戰。

巴西總統魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)說:「我們不想成為七國集團(G7)、二十國集團(G20)或美國的對立面......我們只是想組織起來。」政治分析人士表示,金磚國家長期以來,一直難以就其在全球秩序中的角色形成一致的觀點。

美國白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)22日在華盛頓對記者表示,他並不認為金磚國家會成為美國的地緣政治競爭對手。「這是一個非常多元化的國家集合......在關鍵問題上存在不同的觀點」,他說。

蘇利文也表示,華盛頓將繼續推進「與巴西、印度和南非之間牢固的積極關係」,並補充說「我們將繼續管理與中國的關係,並將繼續反擊俄羅斯的侵略」。

中國長期一直希望透過擴大成員資格,為這個已經擁有世界約40%人口和佔全球GDP四分之一的組織帶來影響力。俄羅斯也熱衷於擴大成員國規模,而南非總統拉馬福薩在與習近平的會晤中表示支持這一想法。

印度外交大臣卡瓦特拉(Vinay Kwatra)21日表示,印度對中國的主導地位持謹慎態度,並警告不要倉促擴張,但印度擁有「積極的意圖和開放的心態」。 與此同時,巴西擔心金磚國家的擴張會削弱其影響力,儘管魯拉22日重申他希望看到鄰國阿根廷加入該集團。

一位參與該國加入金磚國家談判的阿根廷政府消息人士告訴路透社,預計峰會期間不會接納新成員。

儘管金磚國家東擴的可能性仍懸而未決,但該組織承諾成為發展中國家的捍衛者,並為西方富裕國家主導的世界秩序提供替代方案。

這一承諾已經引起了共鳴。南非官員表示,已有40多個國家表示有興趣加入金磚國家,近20個已正式請求入會,其中一些國家還將派了代表團前往約翰尼斯堡。

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