美國、日本、南韓18日舉行領袖峰會後,發布《協商承諾》提到,承諾就應對區域挑戰和影響三方集體利益與安全的威脅,會立即進行三方協商,而這點被視為類似《北大西洋公約》第4條,對此美國白宮印太事務協調官坎博29日直言,亞洲正在發生的事無關北大西洋公約組織(北約),不認同相提並論。
美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)29日舉行座談,邀請坎博(Kurt Campbell)、日本和南韓駐美大使冨田浩司、趙賢東談論在美國大衛營舉行的美日韓領袖峰會。該峰會除了發布聯合聲明,還有《大衛營原則》(Camp David Principles)與《協商承諾》(Commitment to Consult)2份文件。
對於《協商承諾》的用意,冨田浩司表示,美日韓三方正試著強化美日、美韓2個聯盟之間的協調,《協商承諾》是加固此此努力的基礎,並以北韓24日發射偵察衛星失敗為例,提到外交部長立即透過電話互相協商,「這是強化和深化三邊合作的基礎」。
冨田浩司稱,美日、美韓各是非常健全的雙邊聯盟,在此聯盟機制下有許多工作要協商,因此聯合聲明中有關主權和《美日安保條約》及《美韓共同防禦條約》優先地位的「告誡」(caveat),「只是健康的告誡,無須複雜化」,認為這僅是繁文縟節。
趙賢東表示,南韓與日本之間並無類似美韓、美日的安全條約,認為《協商承諾》能讓未來的安全合作提升至高層級。坎博強調,大衛營峰會不同過往強大兄長與較弱者的關係,是三方平等會談,且是各自有協商責任的關係,更稱帶領進度的不一定是美國,也會是日本和南韓。
《協商承諾》是三方安全合作基礎
坎博說,聯合聲明和峰會強調的是當任一國家的安全面臨挑戰,會影響到全體的安全這樣的普遍主張,這也是聲明強調的基本認知。他表示,在產生立即影響和集體安全的議題上,「我們要習慣更直接協商」,並稱《協商承諾》是份雄心壯志的文件。
坎博稱,美國的基本條約義務需經聯邦參議院討論接受,這是提出前述告誡的良好理由,「我們想要謹慎開始,不要超出限度,循序漸進建立三方合作」。不過美日韓強化三方夥伴關係被解讀為「迷你北約(NATO)」,或是為建立「實質亞洲北約」鋪平道路。