美國總統拜登在出席G20峰會後順道對越南進行了一天半的訪問,同越共高層的四駕馬車都舉行了會晤。兩國從10年前的「全面伙伴關係」連升兩級至「全面戰略伙伴關係」,雙方發表了聯合聲明,並簽署了科技與制造等合作協議,拜登稱美越關係正式「邁入新階段」。
拜登這次訪越由於之前美方有披露和教導,所以外界並不驚奇。不過,也曾有學者對越南是否會同意將越美雙方關係提升至「全面戰略伙伴關係」表示懷疑,認為越南會顧忌中俄的看法,僅將越美關係升級為「戰略伙伴關係」,但不會到更高級別的 「全面戰略伙伴關係」。越南的對外關係大致可分為三個層級,即「全面伙伴關係」、「戰略伙伴關係」和更高級別的 「全面戰略伙伴關係」。此前,越南僅與中國、俄羅斯、印度和韓國建立了「全面戰略伙伴關係」。現在越南將越美關係提到和中俄關係並列的高度,說明越南在同中俄美的四方關係中,確實想更多偏向美方。
在大國之間的戰略投機
對越方此次提升同美外交關係,中國學者一般是從河內想在中美之間搞大國平衡的角度來看待。他們認為,冷戰時代,河內是在中蘇之間進行戰略投機,現在是在中美之間進行同樣的游戲。不同的是,美越關係升級的象征意義大於實質性意義,因為美國實際上已經是越南最重要的對外關係之一,這次升級更像是在美國的一再推動下,雙方給實質性關係補辦了個手續。
越南和菲律賓一樣,是美國推進「印太戰略」、在東南亞地區擴大影響力的「支點」。美國尋求在政治、安全、外交、經貿等領域加強美越關係,希望借助越南在南海問題上對中國形成牽制,在安全領域加大對中國的圍堵,同時幫助越南擺脫依賴俄羅斯的軍備,這大概是拜登訪越的主要目的。
至於越南,一方面憂慮中國在南海問題上的日益強勢,另一方面希望通過加強與美國的合作,來解決國內經濟面臨的問題。今年上半年,越南的經濟表現得並不很好,作為越南最大的出口市場和最大的貿易順差來源國,美國市場對越南的重要性進一步凸顯。但越南也不想在軍事和安全領域因加強同美國的關係去刺激中國,因此,從越南的角度看,將越美關係的升級側重在經濟、技術等領域。雙方強化在人工智能、供應鏈等方面的合作。這可能會導致部分美國企業的業務轉移,並在經濟領域給越南帶來一些利好,拜登此次就帶了很多美國明星科技公司的高管,一同造訪越南。
河內政府加入「反中陣營」?
越美關係的升級是否會讓河內在對中美的選擇中事實上倒向美國,加入美國的反中陣營,就像冷戰時期越南事實上倒向蘇聯而同中國交惡一樣?此前,包括美國在內有一些海外專家認為,越南事實上會加入美國的陣營,理由是越南不僅和中國有南海問題,而且根本上不信任這個北方鄰國,對中國時刻保持警惕,美國雖然同越南打過一仗,但越南民眾對美國的好感遠遠超過對中國的好感。從中弱蘇強越南最後選擇蘇聯看,似乎確實有理由認為越南在中美之間最後會選擇站隊美國,因為美中競爭至少現階段是美強中弱。