接下來幾年，我們積極在一場又一場的都市計畫與環評審查會議中發言陳情、開記者會、投書媒體、製作懶人包、發起連署，呼籲北市府傾聽在地聲音，修正「生態社子島」計畫。然而，無論是體制內陳情或體制外公開呼籲，都未能改變該計畫；即便無數次的審查會議中，不乏委員質疑全區區段徵收之必要性，並要求北市府正視居民抗爭、強化社會溝通，該計畫仍一路通過都市計畫（包括主要計畫與細部計畫）、防洪計畫、第二階段環境影響評估等審查。當「生態社子島」仍然在內政部進行都市計畫主要計畫審查時，一位委員曾經私下無奈告訴我，「無論如何最後一定還是會通過」，沒有解釋原因。
引發大規模反彈、迫使居民組織自救會抗爭的都市計畫，在不同面向的重重審查下，還是通過了。臺灣的都市計畫到底出了什麼問題？為何從政府官僚的規劃階段，到學者專家的審議階段，都無法爲社會正義把關？顯然，社會正義並非臺灣都市計畫的考量重點。
如今「生態社子島」都市計畫看似已推進到最後一關：內政部的土地徵收審議，通過後就可執行。無論這進程是快是慢，放在眼前的事實是，柯文哲主政八年落幕，開發案仍懸而未決，苦盼整體開發的一方等不到結果，反對區段徵收的一方仍持續面臨迫遷威脅。八年來即便柯市府一心求快，蔑視反彈聲浪，一意孤行強推「生態社子島」，這一切沒有提升居民福祉，反而助長更猖狂的土地炒作、更大量的違法廢棄物，並導致社子島內部嚴重對立，親友反目。
柯文哲絕非唯一試圖解決社子島問題的市長，回顧過去五十年來，其實歷屆市長均對社子島提出整體開發計畫。然而，過去這些計畫陸續因為對大臺北其他地區的防洪安全威脅疑慮、計畫內容引起高度爭議（如設立色情專業區）、未能滿足地方頭人要求的高容積率、填土量過高的環境衝擊等，而未能實現。社子島的開發願景一再重新規劃，卻都不了了之。歷任政府一味堅持「整體開發」，正是讓社子島數十年來仍無法掙脫禁限建枷鎖的主因。為了讓社會大眾瞭解以整體開發搭配區段徵收手段進行都市計畫的問題，我們花費一年半的時間書寫《城中一座島：築堤逐水、徵土爭權，社子島開發與臺灣的都市計畫》，企盼社子島的案例開啟社會深入討論社子島未來有別於「整體開發」的可能。
本書第一部回顧社子島開發爭議的歷史脈絡，接著梳理柯文哲主政時期的紛擾，讓讀者瞭解為何社子島開發引發抗爭。接著我們帶讀者深入認識社子島：第二部書寫社子島的聚落演進與地方認同，並以圖輯呈現在地豐富的信仰文化。社子島本是兩河交匯的沙洲，與水關係密切，第三部描繪社子島聚落與河流水圳的互動關係，並介紹因應河川環境變動而發展出極為特殊的「李復發號」土地交換制度。我們也希望讀者看到一直以來在臺灣都市計畫中被忽略、隱形的社會網絡，因此第四部記錄社子島居民互相關照的社會支持系統，以及在綿密的社會網絡中柑仔店與小吃店的角色。此外，社子島遍布菜園與工廠，一般人認為這與「都市」意象格格不入，但第五部對在地產業的書寫，告訴讀者社子島的農田與工廠是如何默默支持城市的運作，並支撐許多居民的家計。第六部則透過多元面向，為不同背景的讀者解析市府推動社子島都市計畫的問題，並建議其他可能的規劃取徑。最後，我們帶領讀者一起探討都市計畫的專業倫理問題，反思土地利用／地方發展的價值觀。
我們絕不願社子島最終被推土機鏟平，也不樂見社子島持續在禁限建中原地踏步。但盼這本書為社子島留下歷史紀錄，促使臺灣邁向更民主、正義的空間規劃，而不是僅成為未來的一段追憶。
＊作者為國立臺北大學都市計劃研究所教授
