財政部八月底宣布,財政收支劃分法行政院長賴清德已表示將在年底選後「適時推動」。而近來地方政府調高房屋稅、地價稅引發民怨,前行政院長現任新世代金融基金會董事長陳冲,形容「當樹上沒有果子時政府還要強摘嗎?」
地方政府為何要強摘果?這要從財政收支劃分法談起,北社理事陳逸南曾分析,財政收支劃分法,是民國40年戒嚴時代的產物,總共修了10次,修到民國88年到現在都不敢動了,為什麼不敢動?因為中央的國稅,地方稅,還有統籌分配稅,造成分配的問題。
文化部長鄭麗君在當立法委員的時候出了一本書「咱的預算,咱來決定!」,因為立法院審查中央政府預算的時候,整疊,整疊的預算案,立法委員跟他的助理怎麼可能從頭去翻到尾,造成政府的預算由少數人來決定,變成黑箱作業,有位教授點出,目前預算審查黑箱作業,造成「政黨協商,選票勾結」的亂象,為什麼?
大家可以翻翻政府的歲出預算,怎麼花?前台北市長陳水扁在位時,取消議員配合款,改成里長配合款,在台北縣的最後末任的周錫瑋縣長,議員的配合款,每一個人有1200萬,現在改名叫議員建議款,到現在都有,高雄市政府,議員一個人是1200萬,893個里長,每一個人有,有20萬,所以政府從人民那裡把錢拿來,大家來分啦!造成「政黨協商,選票勾結」的現象,納稅人一定要看清楚。所謂預算審查形成「政黨協商,選票勾結」的亂象,不是空穴來風。
地方政府要強摘果,就是因為中央錢(統籌分配稅款)給不夠,讓地方政府調高稅金,侵害人民的財產權,今年7月在台南市議會審查106年度南市地方總決算審核報告時,有八位議員針對歲入預算超收37億元,提出猛烈抨擊,議員們指出超收的預算不是市府生財有道,而是橫徵暴斂房屋稅,不公不義從人民口袋掏來的,並要求審計處長將超收部分移送監察院調查,還台南鄉親一個公道。筆者慶幸有好的民意代表注意到強徵課稅的情況,且審計處已經為發揮監督功能,而監督中央的審計部有發現政府惡意徵稅嗎?
身為中央的財政部,景氣不好人民薪資倒退18年之下還可以連續四年超徵5200億元,這裡面多少是惡意徵稅而來?總統蔡英文早就發現這樣的財政問題,在2012年10月25日曾發表文章寫道,面對台灣財政危機提出兩點:第一點落實最嚴格的財政紀律,第二點落實中央與地方財政劃分中央國稅與地方稅,現在民進黨已完全執政,但是超徵仍然沒有改善,甚至立委盧秀燕指出超徵金額的一半以上都是由查稅而來,甚至質疑稅務機關的查稅是「惡意查稅或做到像抄家滅口」。
超徵的錢又是如何被挪用?台灣財經刑法研究學會理事長陳志龍提出「超徵十問」,指出超徵的暗水龍頭流入私人金庫,立委黃國昌曾揭發財政部為彰銀案打國際訴訟,為了躲避國會監督竟以密件處理,挪用7000萬的仲裁合約(財政部聲稱只有3000萬),財政部擁有自己的小金庫,等於是國庫大水池中裝了秘密水龍頭,人民的血汗錢就這樣流失?打開疑似犯罪水庫,人人有責。
年底選舉人民要覺醒,我們這一票一定要翻轉財政亂象,不要做憨人。
*作者為財務人員