9張卡看懂2015年英國大選
仍在處理希臘金融危機的歐盟當局官員,8日不得不將注意力轉回英國,為2年後即將舉行的「英國脫離歐盟公投」展開準備。歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)與歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)都已向連任成功的英國首相卡麥隆(David Cameron)表達合作意願。英國近期民調顯示人民留歐意願較強,商界呼籲政治人物盡早結束這種會傷害經濟貿易的不確定因素。
歐盟釋出合作意願 但畫清底線
卡麥隆領導的保守黨8日推翻先前民調預測,贏得多數政權。對歐洲來說,這代表了保守黨政府將實現選前承諾,於2017年底之前舉辦英國是否脫離歐盟公投。也代表著歐盟與英國長達2年的艱困談判過程正式展開。
先前受到卡麥隆堅決抵制的歐盟執委會主席容克已表示願意「很快與卡麥隆會面」,與英國建立一個公平的協議。聲明稿也指出,容克將以「非常有禮、友善且客觀的觀點」研究英國提出的計畫。
歐洲理事會主席圖斯克則表示他期望英國政府提出續留歐盟的規劃,「在這樣的前提下,我已準備好提供協助。」圖斯克也說,他深深相信,無論對任何國家而言,脫離歐盟都不會是更好的選擇。
但歐盟方面也表明,不會在組成歐盟的基本原則上對英國讓步;這包括英國特別在意的歐盟公民自由移動及工作的權力。不過,歐盟方面應會願意稍加調整所謂的「次級法律」(secondary legislation),對歐盟公民前往他國時可獲得的社會保障與福利補貼屬於此級規範。
保守黨大勝 脫歐公投玩真的
先前,卡麥隆脫歐公投的提議比較像是一場賭注,他的立場在歐盟會議中也大抵受到孤立。卡麥隆承諾自己將為英國在歐盟中爭取更好的會員條件,然後讓英國人民公投決定是否要續留歐盟;他期望英國人將選擇留在一個經過改革的歐盟。
但如今保守黨贏得多數政權,這會讓情況改觀。獨立智庫「開放歐洲」(Open Europe)主任珀森(Mats Persson)表示,現在歐洲會對英國脫歐公投嚴肅以待。「因為這是一個全新的事件,」珀森解釋,「我們以前從來沒有遭遇過這樣的事。這對歐盟來說是一件大事。」
談判前景未明
卡麥隆的主要對手會是希望英國續留歐盟、但不希望歐盟做出巨大改變的德國總理梅克爾(Angela Merkel)。德國對英國大選看法的分歧也反映了這種困境。《法蘭克福匯報》(Frankfurter Allgemeine Zeitung)認為卡麥隆將因此增強信心、迎戰歐盟談判。《明鏡》(Der Spiegel)則形容保守黨的獲勝是「歐洲的壞消息」,並認為卡麥隆仍會受到黨內疑歐派的挾持。
不看好卡麥隆前景的還包括政治風險顧問公司「Eurasia Group」。它認為卡麥隆爭取讓步的空間會受到歐盟其他國家的政治力量影響,「卡麥隆將會發現自己受困於自己黨派的不可能要求,與歐洲諸國給予的限制之間。」
蘇格蘭商會表達不安
但商界已經發聲表達不安。蘇格蘭商會(Scottish Chambers of Commerce)執行長卡梅蓉(Liz Cameron)選後即刻提出警告,表示英國的經濟仍然孱弱,難以抵禦外來衝擊,「我們不需要歐盟會員資格長期動搖的這種不確定性。」
卡梅蓉指出,蘇格蘭每年對歐盟出口高達129億鎊,「歐盟問題需要快速且決定性地解決。」她也向59名蘇格蘭選出的國會議員喊話,希望他們可以確保蘇格蘭議會獲得中央政府的權力下放。
卡麥隆即將於5月於拉脫維亞的歐盟特別高峰會與其他歐盟領袖會面,但外界預測他會在6月21日於布魯塞爾舉行的歐盟高峰會中提出英國期望的改革藍圖。