人民幣在拉丁美洲挑戰美元霸權 專家:還有很長的路要走

2023-09-29 19:00

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中國在阿根廷的貨幣影響力仍可能面臨限制,該國總統選舉定於10月22日舉行,極右自由派的候選人米雷伊(Javier Milei)目前民調領先,而他承諾一上任就將阿根廷經濟美元化。米雷伊還強烈反對中國在阿根廷及南美的影響力,並希望讓阿根廷在金融及地緣政治上更接近美國。上個月,米雷伊在談到中國時向《彭博》表示,他「不會促進與共產主義國家的政治關係」。

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因此,《外交家》指出,儘管最近的政策顯示中國人民幣對阿根廷的影響力,但這很可能是曇花一現。

巴西的例子

對中國來說,更大、更持久的勝利可能是人民幣在巴西的影響力不斷擴大。繼2月被批准成為巴西唯一的人民幣清算銀行後,中國工商銀行也擴大在巴西的業務,還能為貿易及投資交易分發人民幣,而且一些客戶可與巴西的中國工商銀行進行人民幣交易。

3月31日,人民幣取代歐元,成為巴西外匯存底僅次於美元的第2大貨幣,巴西的人民幣外匯存底持續成長,美元比例緩慢下降。5年前,巴西根本沒有人民幣外匯存底。儘管美元仍是巴西及阿根廷的主導貨幣,但目前兩國政府已透過政策及言論明確表明,他們打算將人民幣納入金融交易與商業交易,這有利於中國的全球金融影響力。

2023年4月14日,巴西總統魯拉(左)訪問中國,與中國國家主席習近平會面(美聯社)
2023年4月14日,巴西總統魯拉(左)訪問中國,與中國國家主席習近平會面(美聯社)

今年4月,巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)訪問中國,巴西政府與中國簽署貨幣互換協議,中國與巴西之間的貿易將不再使用美元作為中介貨幣。在中國上海舉行的簽署儀式上,魯拉批評美元的全球金融主導地位:「為什麼每個國家都必須與美元掛鉤進行貿易……誰決定美元是(世界)貨幣?」

魯拉的聲明不僅是批評美元儲備地位賦予美國的治外法權,也是為巴西政府最近與中國的金融友好辯護。魯拉4月訪問中國時,也簽署了多項農業協議、貿易協議、金融協議。8月下旬,巴西政府向阿根廷提出將以人民幣而非美元擔保雙邊出口。該協議的目的是在現金短缺的情況下,維持巴西對阿根廷的持續出口,這對中國來說是勝利。人民幣將在巴西用來為公共計畫、與包括中國在內的其他國家貿易提供融資。

8月31日,巴西外貿部長普拉澤瑞斯(Tatiana Prazeres)在全球知名職場社群平台領英(LinkedIn)帳戶上寫道,雖然巴西90.5%的國際貿易仍以美元結算,但「其他貨幣的使用正增加,人民幣作為我們進口的申報貨幣大幅增加」。

普拉澤雷斯在領英貼文分享的巴西媒體《經濟價值報》(Valor Econômico)報導聲稱,人民幣的使用僅占巴西進出口的 0.4%,但「魯拉總統最近宣布的措施可提振人民幣的使用」。《外交家》認為這是保守的說法,普拉澤雷斯曾擔任中國支持的「全球化智庫」(Center for China and Globalization)研究員,並為其他中國智庫做出貢獻,她已採取措施將中國納入巴西及拉丁美洲的金融體系。

2023年4月14日,巴西總統魯拉與中國國家主席習近平在北京會晤、並舉行簽字儀式。(美聯社)
2023年4月14日,巴西總統魯拉與中國國家主席習近平在北京會晤、並舉行簽字儀式。(美聯社)

普拉澤瑞斯的聲明反映了巴西總統魯拉致力於實現巴西貨幣使用多元化,而中國在其中扮演重要角色,而魯拉與普拉澤雷斯等人已經採取了一系列措施來增加人民幣在巴西的存在。

美國及其他西方國家政府一直批評魯拉政府對中國的態度,許多分析家表示,不能再相信巴西會促進美國在拉美地區的地緣政治利益。魯拉今年訪中期間,美國白宮國家安全會議(National Security Council)發言人柯比(John Kirby)公開表示,巴西「重複俄羅斯及中國的宣傳,根本不看事實」。

美國期刊《美洲季刊》(Americas Quarterly)主編溫特(Brian Winter)日前向美國有線電視新聞網巴西頻道(CNN Brasil)表示,由於魯拉對中國、俄羅斯、美洲左翼獨裁政府的態度存在意識形態分歧,美國可能不再將巴西視為盟國,而只視為「合作夥伴」。

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