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風評:柯文哲提內閣制,預見「藍白合」終局?

2023-10-11 07:20

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最近「藍白合」炒得熱火朝天,民眾黨總統參選人柯文哲拋出內閣制,這會促成「藍白合」的可能嗎?(蔡親傑攝)

最近「藍白合」炒得熱火朝天,民眾黨總統參選人柯文哲拋出內閣制,這會促成「藍白合」的可能嗎?(蔡親傑攝)

過半民眾期待政黨輪替,最近「藍白合」炒得熱火朝天,民眾黨總統參選人柯文哲發出豪語,說自己如果當上總統,要產生第一位總理,以內閣制為目標,終結民選皇帝制,洋洋灑灑提出七項憲政主張。同樣主張內閣制的國民黨主席朱立倫,最近也指與柯文哲有責任內閣制的共同目標。這會成為啟動「藍白合」的條件嗎?

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「二對二」磋商,可收效?

前高雄市長韓國瑜貼出與柯文哲會面合照,表明「藍白整合」是國家社會的期待。然而,國民黨總統參選人侯友宜連與訪美行的柯文哲都接不上線,遂提出兩黨「二對二」溝通整合,藍營將派侯競辦執行長金溥聰與國民黨秘書長黃健庭,白營派出柯競辦總幹事黃珊珊、競辦主任周榆修代表談判,建議應舉辦三場辯論而後比民調。「藍白合」漸入深水區——與其說是「藍白合作」,不如說是「藍白淘汰賽」。不管是用民調或政策辯論,贏者為正,輸者退選,都是用「零合遊戲」的思維來決定整合方式。

藍營持續採取「拖」字訣,欲透過展現手握14執政縣市、30多席立委等「政治實力」,全面動員威逼柯文哲。柯文哲也不甘示弱,連兩天批評國民黨的合作條件,「不比民調,又要當正的」,還傳出氣到在內部會議飆罵「去死吧」。緊接著,柯出席深藍軍系場合放低姿態改稱「最後一定會合」。柯營接連拋出「比民調,輸的退選」,又調整稱由輸家決定副手、找5家民調公司等,主張幾乎是每日一變,令人目不暇給。 

20231010-總統蔡英文(左)、副總統賴清德(右)10日出席中華民國112年國慶大會。(顏麟宇攝)
過半民眾期待政黨輪替能夠「下架民進黨」,但「藍白合」仍欠缺具體可行的實際方案及時間表。(顏麟宇攝)

「藍白合」至今仍欠缺具體可行的實際方案、機制及時間表,更別說雙方嚴重缺乏默契、磨合與互信基礎。最大的共識就是「下架民進黨」,以及「邊緣郭台銘」。 

「內閣制」主張,能達陣?

針對憲政體制及運作,柯文哲提出七項主張,包括:總統赴立法院報告、接受各黨團質詢監督;立法院行使閣揆同意權、閣員經立法院聽證同意後任命;凍結考試院、監察院,三權分立確實制衡;高階文官、國營事業董監事公開遴選;特別預算不再常態化;下修選舉年齡;召開國是會議、推動內閣制入憲。任一項都要經過修憲的大工程。

朱立倫首度競逐國民黨主席時,同樣主張內閣制、內造化政黨,後來內閣制的主張無疾而終,也不見有具體行動,國民黨到現在還是傾向雙首長制。民進黨前主席施明德、獨派大師林濁水主張內閣制的旗幟鮮明,但當民進黨奪得政權後,這類主張自動消音。只有小黨主張內閣制,但大黨有所保留。如此,要達成社會高度共識,就成了很困難的目標。

中華民國憲政體制原本比較偏向內閣制,經七次修憲後,改為現在的半總統制或雙首長制,權力集中在總統手上,但責任在行政院長身上,是權責不符的憲政憲制。如果要修憲改為內閣制,第一步要針對政府體制問題召開國是會議,進行大辯論。第二步是將國是會議所形成的共識,在立法院組成修憲委員會、完成修憲條文,立法委員四分之一的提議、四分之三的出席人數,以及出席人數四分之三的決議,才能提出憲法修正案。並於公告半年之後,最後交付公民複決,且有效同意票要超過選舉人總額的半數,修憲案才算通過。修憲高門檻與繁複過程,說來容易,實踐上難如登天。

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