中國大陸自提出「一帶一路」倡議以來,歷經十年發展;這十年來,共建「一帶一路」從中國大陸倡議走向國際實踐,國際合作項目成果豐碩,涉及到基礎設施建設、生態環境治理、文明交流互鑒等多個領域。在中國百年未有之大變局之影響下,「一帶一路」的新階段既面臨挑戰,也存在新發展機遇。然而挑戰、質疑及阻擋和抵銷之力量不時出現,且從未減少,但十年來無論「一帶一路」推展順利與否,都需要盤點及反思。
日前全球化智庫(CCG)從自身對全球化的長期研究出發,以「多邊化」為關鍵字,提出「一帶一路」多邊化發展的十點倡議,在已有的雙邊和多邊化合作基礎上,深化多邊合作,與眾多現有國際合作機制實現更加緊密和更加高效的對接,提升「一帶一路」國際公共產品屬性,打造高效的「一帶一路」多邊合作機制,使更好地順應當前全球化發展的趨勢。這十點倡議,無異便是「一帶一路」十年來的反思,值得探討與研究。
這十點倡議如下:
一、參照中國-東協中心模式,在北京設立各有關國家參與的「一帶一路」多邊合作中心,建立精幹高效的三級管理模式,在有關國家雙多邊重大戰略對接合作中提供指導並開展具體的工作。
二、成立「一帶一路」多邊指導委員會或國際顧問委員會,邀請「一帶一路」共建國家的社會各界人士、前政要等出任其成員,從頂層設計出發,打造「一帶一路」全球治理諮詢和交流機制,提升互信,以加強思想交流和決策參考。
三、建立「一帶一路」國際合作組織,對接現有區域機制與聯合國等國際組織及規則。參照經合組織(OECD)運行方式,透過一視同仁的監管措施形成激勵手段,促進政策進步,尋求與經合組織之間的對接、對話和合作。
四、對接美歐印,構建四方國際合作或多邊合作平臺,與目前既有的重建美好世界(B3W)、全球門戶(Global Gateway)計畫以及「印度-中東-歐洲經濟走廊」(IMEC)等概念尋求接觸,探索建立中美歐印「四方+」國際合作平臺的可能性,透過優勢互補、良性競爭及協力廠商市場合作等,共同提升全球基礎設施建設水準。
五、依照G20、APEC機制的峰會方式,在有意願的國家輪流舉辦或與其合作舉辦「一帶一路」國際合作高峰論壇,以此展現「一帶一路」倡議的多邊性,提升各國對「一帶一路」認知、參與、親切及認同,共同推進「一帶一路」建設循序發展。
六、由亞投行牽頭,與世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行等國際開發銀行進行合作,成立「一帶一路」國際開發銀行合作聯盟,形成國際化、規範化、公開透明的「一帶一路」投融資體系,在充分發揮各國政府促進融資作用的同時,鼓勵各國民間資本進入,引導商業股權投資基金和社會資金參與共建「一帶一路」。