台船公司（即前文之中船公司，2007年更名）在這個階段的擇善固執，當時雖未獲得外界的掌聲，卻已替2014年馬英九政府推動之「潛艦國造關鍵技術整合型研究計畫」建立良好基礎，使該計畫能在短短一年半內，就獲得豐碩的成果。
陳永康上將成功化解美方阻力
2008年國民黨政府重新執政後，最初在潛艦案上也是尋求美國完成軍售案，對「潛艦國造」並未重視。但在與美國交涉多年，卻始終只得到「還在進行跨部會審查」的答案後；馬政府遂在2013年，於時任海軍司令陳永康上將的大力推動下改變態度，決定透過「國造」的方式籌獲潛艦。
在獲得馬英九總統肯首後，海軍司令部從2014年起，開始推動「自製防禦潛艦」(Indigenous Defense Submarine, IDS)計畫；國防部也在2014年與2015年，依立委林郁方的建議，從「國防工業發展基金會」撥款執行「潛艦國造關鍵技術整合型研究計畫」，對各項裝備與材料的籌獲進行分析，並尋求技術協助管道。
陳永康上將對「潛艦國造」的另一個重要貢獻，是成功說服美國海軍，改變後者原本對我方增加潛艦兵力、輸出美國核子潛艦相關技術協助我方國造所持的反對態度。具體例證是時任美國海軍軍令部長葛林奈特(Jonathan Greenert)，於2014年9月8日在華府公開表示：「已就潛艦國造與臺灣對口官員討論」。作為美國海軍最高階將官，葛林奈特的談話，代表美國海軍反對我方國造潛艦的聲浪已大幅減弱。
馬英九政府下達「潛艦國造」決心
在2014年的國外訪查結束後，「潛艦國造關鍵技術整合型研究計畫」的成員就已得出12大項需採購國外裝備的項目，且其中11項需輸出許可的結論；也替這些需要輸出許可的裝備，規劃了至少2家商源。
在裝備籌獲有相當掌握，美國也可能出售潛艦戰鬥系統等正面訊息的支撐下，馬英九政府遂在2015年下半年完成潛艦國造案的規劃，向立法院送出約30億的「合約設計」預算案，計畫從2016年至2019年進行「合約設計」，以「產出潛艦藍圖與圖說」，並獲立法院審查通過。
2016年政黨輪替後，蔡英文政府在對原案進行修改後，仍持續積極推動本案。在造艦團隊的努力下，逐一克服許多難關，於今年9月完成原型艦船段的建造與組裝，確實難能可貴；若日後原型艦能順利通過測試並正式量產，則「潛艦國造」應該可以成為國內主要政黨先後參與、共同完成重大國防建設的佳話。
＊作者為中華戰略前瞻協會研究員、國家政策研究基金會副研究員，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
