趙春山觀點：中共調整「一帶一路」行動方向

第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇於本月17至18日在北京召開，有151個國家和41個國際組織的代表參與這次盛會，其中來自各大洲的26個國家派出了國家元首、政府首腦或者高級代表。會議的主題是「高質量共建『一帶一路』，攜手實現共同發展繁榮」。

今年是中共領導人習近平提出這項倡議的10週年，中共官方資料顯示，「一帶一路」自2013年至2022年這段期間，全球有150多個國家、30多個國際組織與中共簽署了230多份合作文件，形成了3000多個合作項目。其中，累計直接投資參與國家超過2400億美元，雙向投資累計超過3800億美元。中共與「一帶一路」參與國的進出口貿易額年增6.4％，累計達到19.1兆美元。

僅管獲致上述具體成果，但對「一帶一路」的評價仍是「毀譽參半」。中共內部即出現不同的聲音：支持者認為，「一帶一路」解決當初中國大陸產能過剩的問題，促進了中共經濟的均衡發展，提高中共聯通世界市場的能力；反對者則批評，這是一件「賠本買賣」，中共得不償失，不如把資金投入國內發展。

外部的評價也呈兩極化：有人認為，「一帶一路」提供了發展中國家加速基建的機會，促進了當地的經濟增長；但也有人認為，中共藉「一帶一路」設置「債務陷阱」，以獲得戰略性資源。例如，根據世界銀行對「一帶一路」沿線國家的債務分析，在43個低收入和中等收入國家當中，就有12個面臨債務惡化的問題。

面對下一個十年，中共要如何開展「一帶一路」倡議？這是這次峰會與會者共同關注的課題，而習近平在會中提出的共建「一帶一路」8項行動方案，則提供了我們觀察的指標，其中包括：構建「一帶一路」立體互聯互通網路；支援建設開放型世界經濟；開展務實合作；促進綠色發展；推動科技創新；支持民間交往；建設廉潔之路；完善「一帶一路」國際合作機制。

「高質量共建」是概括上述8項行動的關鍵字眼。「共建」強調國際合作、互利共贏。大陸前財政部長樓繼偉日前指出，大陸經濟景氣度明顯回暖，預計全年能夠實現5％左右的經濟增長目標，且大陸仍將是世界經濟最重要的增長引擎。但他也提及大陸經濟面臨消費增長乏力、房地產行業處於轉折點、地方債務風險等三大挑戰。展望未來，外界不免質疑中國是否有能力以「大撒幣」的方式，繼續投資及拓展「一帶一路」項目。因此，中共被迫必須縮小它的體量。

貿易是國際合作的體現。習近平宣稱要以市場化、商業化方式支援共建「一帶一路」專案。中共國務院副總理何立峰也表示，推動「一帶一路」，希望參與的企業越多越好。在本屆高峰論壇期間舉行的企業家大會，就達成了972億美元的項目合作協定。

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