不過Mercosur採取共識決,而烏拉圭為了拓展自身經貿,2022年和中國展開簽訂FTA的正式協商。巴西擔任2023年Mercosur輪值主席,其總統魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)1月稱,傾向Mercosur與中國簽FTA,只是烏拉圭單獨和中國簽署FTA恐損害Mercosur關稅同盟。
魯拉當時也表明,完成Mercosur和歐盟的FTA是當務之急,「讓我們加緊談判,(和歐盟)達成此協定,這樣我們可談論Mercosur與中國可能的FTA,我認為這有可能...... 我們想以Mercosur的身分坐下來和我們的中國朋友談雙邊協定」。魯拉亦稱,中國是巴西的最大貿易夥伴。
盼與歐盟年底前談成FTA
巴拉圭將接替巴西,出任Mercosur輪值主席。潘尼亞表明,希望2023年底前能談成Mercosur和歐盟的FTA,否則巴拉圭接任輪值主席後,會尋求和其他區域國家洽談經貿協定。潘尼亞9月25日直言,若與歐盟的FTA無法在12月6日,即巴西交接主席位置給巴拉圭以前談成,就不會再協商。
「若他(魯拉)不結束,我在下個期間不會繼續(談判)」,潘尼亞說,要把時間花在和其他區域國家洽談貿易協定,「我保證和其他地區會很快談成協定」。歐盟2019年向Mercosur提出有關環境保護的附加條款,使得雙方談判陷入挑戰,而Mercosur於9月中旬提出反制議案。
歐盟駐巴拉圭大使維德瑪(Javier Garcia de Viedma)9月25日回應:「我想我們很接近(談成)了...... 如果談判者有政治意願,我想我們會在(2023)年底之前完成。」另外,潘尼亞在威爾遜中心活動上說,阿拉伯聯合大公國及新加坡都是想洽談的對象,前者是中東和全球市場的入口,後者是具動力的經濟體。
阿根廷22日舉行總統大選初選,由立場中間偏左的現任經濟部長馬沙(Sergio Massa)和極右的米雷伊(Javier Milei)進入決選,將於11月19日投票。被問到阿根廷新政府可能對Mercosur的影響,潘尼亞直言,不論誰當選阿根廷總統,都不影響區域整合進程。
敦促烏俄、以哈回歸和平
談到巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」與以色列交戰,潘尼亞說,巴拉圭經歷過「三國聯盟戰爭」(War of the Triple Alliance),與以色列有類似歷史遭遇,因此敦促和平。1864至1970年間,阿根廷、巴西、烏拉圭結盟攻打巴拉圭,巴拉圭當時失去約60%領土,約9成男性人口喪命。
對於俄羅斯侵略烏克蘭,潘尼亞同樣敦促回歸和平。至於把駐以色列大使館從特拉維夫(Tel Aviv)搬到耶路撒冷(Jerusalem),潘尼亞說:「這是6年所做的大膽決定。」2017年,時任巴拉圭總統卡提斯(Horacio Cartes)決定搬遷,但當時身為準總統的阿布鐸(Mario Abdo Benítez)並不贊成。
阿布鐸任內,巴拉圭駐以色列大使館在他任內仍在特拉維夫。潘尼亞8月15日就任總統後,隔天就宣布把大使館搬到耶路撒冷,預計2023年底完成相關作業。巴拉圭媒體《El Trueno》23日稱,潘尼亞會在美國訪問至25日。他在威爾遜中心活動上重申,巴拉圭尋求重返美國牛肉市場。
《El Trueno》提到,潘尼亞25日會和美國國會議員見面,並在美洲國家組織(OAS)常設理事會演說,以及參加國際保守派黨團基金會(ICCF)論壇,席間會談論環保和經濟政策,而亞馬遜(Amazon)創辦人貝佐斯(Jeff Bezos)也會出席此論壇。潘尼亞此行沒有安排和美國總統拜登(Joe Biden)會面。