立委提案充數、議事棄權,還可從以下事件窺知:110年10月27日,立委吳怡玎指控內政委員會議事人員在未經同意下,改動了吳提案的文字,導致決議要求解凍條件,從行政部門舉行聽證會加上函送立法院報告,被化約成沒有聽證會,只有送報告。為此,在時任立委管碧玲緩頰下,國、民兩黨召委協商,並在當日委員會議事錄載入「城下之盟」:
為利本委員會預算審查及尊重每位委員原提案,合併處理預算時,每個委員原提案,除非現場有提出討論修正,且經召集委員宣告提案經修正或提案委員同意修正文字並簽名外,均須將每個委員提案一併照原提案文字列入議事錄。
這樣記載看起來四平八穩,但卻教人細思極恐--所以在還沒被吳立委發現以前,議事人員都就算未經討論、同意,也肆意修改立委的提案嗎?內政委員會被發現了,那其他七個沒被抓包的委員會,現在還在這樣搞嗎?到底誰在當立法委員?難怪民進黨立委覺得馬文君「威脅」專委很過分:直接上手改立委提案,導致最終決議被改變,都沒什麼了,把提案給行政部門先過目過目一下,又怎麼了!幹嘛威脅人家!
議事人員的積非成是,變成了這廂民進黨立委批評馬文君的說詞,但那廂的陳瑩雖然是執政黨,其實也沒比較好,提前洩漏還是發生了,讓行政部門占了優勢。議事秩序顛三倒四,無論反對黨立委有幾席都淪為人形立牌擺設,只是用來服務立院議事人員簡陋作業,以追求準時下班;行政部門享受提早通風報信,預算全都過;就算有馬文君之流想要計較,行使正常議事權利,想避免未開會時提案提前洩漏,也會有執政黨立委護航,再結合叛國疑慮的組合拳,脅迫國會自棄職權!
*作者為文書工作者,曾任社運幹部