2022年4月發表在中國一本國防期刊上的論文更直言不諱,稱解放軍的徵兵工作尚處「初級階段」,「年輕新兵不知道入伍後會做什麼,軍事當局不知道部隊的需求,部隊也不知道新兵能做什麼。」
今年5月,中國實施時隔22年修訂的新版《徵兵工作條例》,凸顯習近平當局對於兵員徵集的高度重視。據中國軍網指出,中國入伍新兵的大學生佔比越來越高,兵員素質與結構持續優化,但不可否認,大學生的「含金量」還亟待提高,所以新修訂的條例規定:「優先保證普通高等學校畢業生和對政治、身體條件或者專業技能有特別要求的兵員徵集。」
志願役為主的兵役制
在1920年代,中共建立紅軍(中國人民解放軍的前身)時,並未遇到太多徵兵困難。最初,紅軍是一支由工人、農民和反國民黨統治的叛軍組成。1955年後,中共轉向實行義務兵制;1970年代末,開始採用現行的志願役和義務役制度的混合體系。2021年新修訂的《中華人民共和國兵役法》指出,中華人民共和國實行「以志願兵役為主體的志願兵役與義務兵役相結合的兵役制度」。
解放軍目前約有200萬名人員,包括約70萬名士兵(義務兵與志願役軍士)、85萬名士官和45萬名軍官,以及文職幹部。義務兵役期為兩年,之後他們可以選擇退役,或自願成為士官繼續服役,以及考入軍隊院校以晉升為軍官。士官、軍官和文職幹部都是志願役。
過去,解放軍長期以來兵源主體一直是農村和城鎮待業青年,自1990年代開始努力提高人力素質,部分原因是為了應對美國在第一次波斯灣戰爭中展示的高科技火力。蘇聯在幾個月後崩潰,中國開始購買價值數十億美元的俄羅斯武器。但要操作這些武器,解放軍需要更具專業技能的士兵,難以完全依賴來自農村的新兵。
人才不易獲取,原因何在?
《經濟學人》指出,解放軍在「建設高素質人力」方面遭遇的困難,包括軍人工作吸引力不足、招募體制的腐敗、年輕新兵身體素質不佳等問題。
為吸引更多大學生入伍,中國軍方曾採取一些改革措施,但仍難以與私營部門搶人才。解放軍內部腐敗問題嚴重,以至於解放軍車牌常見到保時捷、捷豹等豪車上掛有解放軍車牌。貧困家庭靠著賄賂以讓子女入伍,而富裕家庭則透過賄賂以避免子女入伍,此外各軍銜階級也存在買官現象。
此外,年輕人日益久坐的生活方式,導致肥胖和近視問題加劇。2013年,一家徵兵辦公室發現,60%的大學新兵由於這些原因未能通過體能測試。到了2016年,解放軍醫學專家發現,中國陸軍步兵新兵患上疲勞性骨折的頻率幾乎是美國新兵的兩倍。