「拜習會」對台灣是好是壞?華府智庫學者:迴旋餘地變小,台灣變得更加危險

2023-11-17 15:23

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2023年11月15日,拜習會在舊金山登場。美中領導人在費羅利莊園漫步交談。(美聯社)

2023年11月15日,拜習會在舊金山登場。美中領導人在費羅利莊園漫步交談。(美聯社)

「台灣問題始終是中美關係中最重要、最敏感的問題。中方重視美方在峇裡島會晤中所作出的有關正面表態。美方應該將不支持台獨的表態體現在具體行動上,停止武裝台灣,支持中國和平統一。中國終將統一,也必然統一。」

習近平在「舊金山拜習會」中的發言

美國總統拜登與中國國家主席習近平15日在舊金山會晤,雖然兩人會後並未發表聯合公報、沒有簽署任何協議或備忘錄,但一般咸認這場會面確實和緩了緊張的美中關係。華府智庫卡托研究所(Cato Institute)在最近發表的《台灣迫切需要不對稱防禦》報告(Taiwan’s Urgent Need for Asymmetric Defense)指出,「嚇阻中國侵台需要一個更強大的台灣,也需要美中關係有所緩和」。但在「拜習會」過後,台灣真的更安全了嗎?

卡托研究所指出,在美中關係惡化的情況下,美國官員開始警告「中國有可能很快就會攻擊台灣」,並且關注美中之間的軍事平衡。但是美方對於台灣軍事實力的關注不足,美國的政策制定者應當敦促台北提高不對稱戰力,並且注意不要讓北京陷入困境,使其認為使用武力是實現統一的唯一手段。按照上述說法,如果美中關係和緩,也將有助於解除台海危機。對於「拜登會」如何影響台灣安全,戰略與國際研究中心(CSIS)的研究員霍恩比(Lucy Hornby)卻有不同解讀。霍恩比認為,拜登與習近平在舊金山的會面,確實緩和了第四次台海危機(去年8月解放軍的圍台軍演)之後緊張的台海情勢。其影響甚至可以跟江澤民在1997年訪美相提並論。因為江澤民當年與柯林頓會面,才真正讓1995到1996年的第三次台海危機正式落幕。

2023年11月15日,拜習會在舊金山登場。美中領導人在費羅利莊園漫步交談。(美聯社)
2023年11月15日,拜習會在舊金山登場。美中領導人在費羅利莊園漫步交談。(美聯社)

霍恩比雖然認為「舊金山拜習會」重置了美中台關係,但他在《外交政策》撰文警告,第三次台海危機的結束確實帶來了兩岸的和平與繁榮,但第四次台海危機的緩和可能卻有截然不同的後果。目前在哈佛大學費正清中國研究中心擔任訪問學者的霍恩比不像卡托研究所的最新報告那樣樂觀,而是認為第四次台海危機的結束,反而讓台灣處於更不利的地位—因為台灣的迴旋餘地變得更小了。

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