李志堯觀點:大量志願役新兵提前離開軍隊,為什麼?

2023-11-20 07:10

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立法院預算中心指出,戰鬥部隊編現比已低於80%,圖為示意。(翻攝自Unsplash)

立法院預算中心指出,戰鬥部隊編現比已低於80%,圖為示意。(翻攝自Unsplash)

根據國防部今年10月業務報告資料顯示,國軍志願役官兵的招募與留營率均達標,但為何立法院預算中心說戰鬥部隊編現比低於80%?國防部人事室次長劉沛智中將指出,因招募來的新兵進入部隊後,有人發生「不適服」(不適服現役),去年有4600餘人,今年1至9月已有3000餘人申請不適服現役,前後不到2年已逾7600餘人提前離開軍隊,情況令社會為之矚目,但國防部並未具體說明原因。根據筆者在軍中服務多年的經驗研判,其可能原因略述如後。

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一、軍人薪資誘因已經降低

民國93年募兵制剛推行之際,國防部規劃志願役二等士兵月薪約為3萬4000餘元,是社會勞工基本薪資的2倍,在當時的確具有較大之誘因。不過,目前勞基法已訂定新的勞工基本時薪為176元,以超商店員為例--每天工作8小時、月薪為42240元;反觀現行軍中志願役的薪資--二等兵35320元、一等兵37040元、上等兵38770元、下士41450元,顯然軍人薪資的誘因已經降低。

二、基層權威式的領導作風

所謂權威式的領導,乃是所有任務均由領導者決定;有關採行步驟及技術,也聽由領導者命令行事;工作分配及組合,也多由領導者單獨決定,和部屬較少接觸。一般而言,基層部隊年紀較輕的連、排、班長在領導部屬時,會表現出較多的權威式領導作風。此一領導方式固能使工作績效進步,但時間長久後,當部屬內在價值和領導者不一致時,部屬就不會自願性地把事情做好,彼此容易因言語摩擦衍生肢體衝突或不當管教事件,這不僅會破壞內部團結向心,更會影響士官兵的留營意願。 

三、軍隊的任務艱苦又危險

軍隊的特性為平時執行任務艱苦、危險性高、須不分晝夜擔任戰備工作,甚至有時亦須暫停休假,導致士兵在煩、忙、累的生活環境下,其情緒常會因壓力的增加而高低起伏,進而萌生退意不想繼續留在軍中長期發展。換言之,軍中形同24小時制的工作環境,易被時下的若干年青人視為畏途。

四、少子化持續影響兵力來源

在少子化持續影響下,自2022年起整體志願役人力呈現下降趨勢。原因是人力來源減少,可招募役男數逐年減少,導致應募人數呈現緩降趨勢。目前為因應募兵成效低落,國防部將鎖定待業青年或薪資較低青年等兩種人,實施轉介輔導,以拓展社青從軍來源。不過,為積極透過招募管道補充所需人力,並達到長留久用政策目標,軍方仍須隨著時代潮流與社會型態的轉變,靈活、務實地妥採更具體之募兵興革措施。

20181214-隨著義務役退場,未來仍有短役期的軍訓役、長役期的志願役在服役,偌大營區不至於一時間太多冷清,但如何強化軍訓役對於「當兵」的認知,並提升志願役的招募,將是國軍接下來亟待加強和改善的問題。(蘇仲泓攝)
受少子化影響,自2022年起整體志願役人力呈現下降趨勢,圖為示意。(資料照,蘇仲泓攝)

職是之故,未來台灣軍方在招募志願役士兵的補強配套措施上,大致可以歸納下列幾個方面:

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