澳洲助吐瓦魯對抗氣候變遷 安全條款遭疑別有目的

2023-11-18 19:00

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2023年11月9日,吐瓦魯總理那塔諾(右)與澳洲總理艾班尼斯簽署協定。(AP)

2023年11月9日,吐瓦魯總理那塔諾(右)與澳洲總理艾班尼斯簽署協定。(AP)

深受海平面上升影響的我國太平洋島國吐瓦魯,9日與澳洲簽署《澳吐好鄰聯盟協定》,其中包含安全條款引發關注,而關注澳洲和太平洋島國關係的政治分析師懷斯撰文直言,該協定確保吐瓦魯能反抗中國壓力,但對氣候變遷採取認真行動,並加速綠色轉型才對吐瓦魯更有幫助。

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吐瓦魯總理那塔諾(Kausea Natano)和澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)在太平洋島國論壇(PIF)領袖峰會期間簽訂《澳吐好鄰聯盟協定》(Australia-Tuvalu Falepili Union)。吐瓦魯語的Falepili意指緊密住宅中的鄰居,反映互相照顧、分享及保護的責任。

根據澳洲外交貿易部(DFAT)資料,建立氣候韌性、支持有尊嚴的人類遷移、守護集體和平與安全、提升夥伴關係是該協定目標,而澳洲會提供吐瓦魯「沿岸適應計畫」(TCAP)1690萬澳元,每年給予280名吐瓦魯公民特殊管道至澳洲生活、工作和求學。

太平洋島國吐瓦魯面臨海平面上升的嚴重威脅(美聯社)
太平洋島國吐瓦魯面臨海平面上升的嚴重威脅。(資料照,美聯社)

美國加州州立大學助理教授馬哲詩(Jess Marinaccio)提到,該協定融入「好鄰居」(falepili)及「共同責任」(kaitasi)主要內容,這也是吐瓦魯2020年開始執行的價值觀外交政策重點。此外,該協定第2條承認吐瓦魯會繼續存在,呼應吐瓦魯修憲表明其不會因氣候變遷而失去國家地位。

馬哲詩稱,吐瓦魯已和萬那杜、帛琉、紐埃等9國簽署聯合公報,認同吐瓦魯的國家地位不受氣候變遷影響,而此前未對此給予承認的澳洲,現在形同做出讓步。那塔諾告訴紐西蘭廣播電台(RNZ),對與澳洲簽署《澳吐好鄰聯盟協定》感到「很高興」。

助吐瓦魯對抗氣候變遷另有目的?

那塔諾表示,吐瓦魯會把和紐西蘭、斐濟等其他太平洋島國「協商」類似協定視為目標,「我們盡力讓我們的人民有信心,並維持我們的完整性、文化、傳統、遺產等。我們真的想要保有在地球表面的身分」。他也說,會和澳洲討論減少使用化石燃料。

太平洋島國吐瓦魯面臨海平面上升的嚴重威脅(美聯社)
太平洋島國吐瓦魯面臨海平面上升的嚴重威脅。(資料照,美聯社)

不過該協定第4條明文,吐瓦魯與他國及實體涉及安全和防衛相關的任何夥伴關係、安排與互動,應和澳洲共同同意,且範圍涵蓋國防、警務、邊境保護、網路安全和基礎建設,包括港口、電信及能源基礎設施。馬哲詩稱,該條款被視為澳洲與其他西方強權企圖「繫牢」太平洋地區,以對抗中國的影響力。

「該協定的安全和穩定部分顯示西方高度的新殖民影響力」,馬哲詩寫道,「因為澳洲在任何被認為涉及吐瓦魯安全及防衛的事務上有發言權」。紐西蘭梅西大學(Massey University)學者波爾斯(Anna Powles)向RNZ直言,該協定違反太平洋區域運作模式。

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