今年10月時中共全國人大通過《愛國主義教育法》(以下簡稱「愛教法」),並訂於明年1月1日開始施行,由於我國亦遭點名納入,勢必會對我國造成某種程度的影響。雖當時新聞上常有相關報導,但關於法案內容的描述均稍嫌不足,因此,本文希望能透過完整介紹該法內容,引導讀者真正瞭解法案到底規定了什麼,以及我們應該用什麼心態來看待。
《愛國主義教育法》的立法目的及意圖
中共制定《愛教法》的目的首先當然是推動愛國主義教育,但其背後的意圖究竟為何,值得深究。綜合各方意見與法案內容,大致有以下幾點:
對內而言,透過強化意識形態的方式,煽動人民愛國情緒來攻擊其他國家,藉此轉移內部矛盾,化解人民近來對政府的不滿。
對外而言,透過愛國及愛黨教育來進行思想動員,培養大量小粉紅自動為中共進行統戰宣傳。
對港、澳而言,試圖拆解過往發生的民主運動,使「一國兩制」崩解,「一國一制」成為政治現實。
對我國而言,透過將我國人民區分為「台獨分子」及「台灣同胞」,對前者文攻武嚇,對後者則極力拉攏,分別實施軟、硬兩手來讓我國社會產生分化,將「台灣同胞」之權益與「中華民族」的根本利益綁定,營造「台獨分子」分裂行徑將有害於「台灣同胞」權益的形象。
《愛國主義教育法》的重要內容
《愛教法》首先規範了愛國主義教育的主要教育內容,除了常見的黨國及社會主義思想之外,更特別強調民族主義、統一思想、國防及國家安全,並將愛國主義教育納入國民教育體系,要求各類學科、教材、教學方式、校園文化建設、學校各類主題活動及校外參觀活動中,都必須融入愛國主義教育內容。
其次,《愛教法》更要求民間社會主動實行愛國主義教育,課予諸如家長、企業或事業單位、職業或社會團體、傳統媒體及網路服務提供者等相關職責,例如企業須將愛國主義教育納入職業訓練,職業或社會團體須將愛國主義精神直接寫入章程,新興或傳統媒體則須以愛國主義教育為題材製作傳播內容。此外,同時訂定第39條規定,來處罰沒有履行愛國主義教育責任的單位或個人。
最後,《愛教法》將愛國主義教育施行範圍擴及至港、澳、台。《愛教法》第23條明文提及,將採取措施開展歷史文化教育和「一國兩制」實踐教育,增強港、澳同胞的愛國精神,增強包括「台灣同胞」在內的全「中國」人民對完成祖國統一大業職責的認識,堅決反對「台獨」以維護中華民族的根本利益,以及增進海外僑胞愛國情懷。
《愛國主義教育法》的政治及社會影響
實際上,中共並非在立了《愛教法》之後才要開始實施愛國主義教育,而是從六四天安門事件後就已經開始大力推行,並於1994年系統性地發布了《愛國主義教育實施綱要》。此後,中共不斷「完善」愛國主義教育的內容,並在集大成之後,2019年時中共國務院印發《新時代愛國主義教育實施綱要》(以下簡稱「新綱要」),而《愛教法》的內容大多都出自於《新綱要》,只是將其內容法條化、具體化、新增強制條款、調整適用範圍並使其更具有法律拘束力而已。也因為如此,從現實層面來看,《愛教法》的問世與施行,所造成的政治及社會影響並不會十分巨大,但需要注意《愛教法》與《新綱要》之間的細微差異,以下幾點值得特別關注。