針對加薩走廊戰後規劃,以色列迄今態度模糊,僅表示戰後加薩地區的安全狀況將「無限期」由以色列負責。相對地,美國國務卿布林肯曾公開表示,加薩走廊應由「重振」的巴勒斯坦自治政府負責管理,但具體計畫細節尚未公布。
據《POLITICO》雜誌4日報導,拜登(Joe Biden)政府官員預期由改組後的巴勒斯坦自治政府在戰後接管加薩。知情官員透露,自10月中旬以來,美國國務院、白宮及其他相關部門的官員一直在悄悄籌劃一個多階段的戰後計劃。
雖然這是一個不完美的解決方案,但美國官員仍視之為糟糕選項當中的最佳選擇。以色列和哈瑪斯之間的戰爭已經嚴重摧殘加薩,造成至少數千名巴勒斯坦人死亡,並使超過150萬人流離失所。而慘重的平民傷亡也可能導致美國與以色列政府出現立場分歧。
報導也指出,美國擬定的劇本面臨不少障礙與變數。首先,可能會遭遇以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)的反對。他排除了未來由巴勒斯坦自治政府接管加薩的可能性。此外,以色列官員多半不願討論除了當前戰爭以外的事宜。
其次,管理著約旦河西岸部分地區的巴勒斯坦自治政府,長期因為腐敗和低效率而受到詬病。美國國務院受訪官員坦言:「我們卡在這裡,儘管強烈期望巴勒斯坦自治政府能管理加薩,但很明顯地,它的正當性和能力備受質疑。」
即便如此,美國仍然認為,由經過改革的巴勒斯坦自治政府來接管加薩,是最可行的選擇。拜登政府內部討論形成的普遍構想是,一旦以哈戰鬥結束,將啟動加薩的多階段重建計畫。在緊急情況結束後,將需要國際部隊來穩定該地區,然後由改組過的巴勒斯坦自治政府長期接管。拜登政府一位高級官員說:「最終,我們希望在衝突結束後,加薩能建立一個巴勒斯坦安全體系。」
這些美國官員強調,目前這些計畫還處於初步構想階段,且會受到許多不可預測的變數的影響。預計以色列、哈瑪斯激烈的戰鬥至少還將持續數周。白宮國家安全委員會的發言人拒絕回應《POLITICO》的置評要求。
戰後加薩劇本面臨的障礙與變數
在華府,主導加薩戰後策略的官員是國安會中東北非事務協調官麥戈爾克(Brett McGurk),其他處理中東事務和政策規劃的官員也參與其中,包含退役陸軍中將沃爾夫(Terry Wolff)、國務院近東事務助卿李芙(Barbara Leaf)、前美駐以大使夏皮羅(Dan Shapiro)和國務院巴勒斯坦事務特別代表安默(Hady Amr)。
雖然各方普遍認為美國應在加薩戰後階段發揮關鍵作用,但美國提出任何的規劃,都將面臨來自以色列和阿拉伯國家的阻力。也許,最棘手的挑戰是找出誰將在戰後過渡階段扮演穩定加薩局勢的角色。阿拉伯國家對提供部隊給加薩感到猶豫不決,甚至直言不願意,但根據一名美國官員的說法,在最近的外交對話中,一些阿拉伯國家現在似乎對這個想法更加開放。