中巴經濟走廊及瓜達爾港具有極為重要的地緣政治地位。麻六甲海峽扼守印度洋連結中國南海咽喉,中國極大比重能源進口及一半國際貿易都經過麻六甲海峽。若中美交惡,美國封鎖該海峽,將給中國造成致命打擊。此即為中國所謂之「麻六甲困境」。
為降低此一困境之衝擊,中國除了由緬甸鋪設油管進入雲南外,由瓜達爾港修建鐵路運送石油進入新疆也是另一條進口石油路線。在地緣政治及國家安全考量下,無論如何中國都必然會出口燃煤機組給巴基斯坦,減碳考量只能靠邊站。
減碳對地緣政治的影響,有另外一個例子:越南。中國在南海的九段線與菲律賓與越南造成最大衝突。去年菲律賓允許美國增加4個軍事基地,近日在仁愛礁又挑起船艦與中國對抗,明顯傾向美國。
但相對而言中國與越南近日在南海相安無事,中共主席習近平上月訪越,受到最高規格的歡迎。與菲律賓不同,越南表現得較為傾向中國。原因何在?
近幾年美國拉著歐日盟友與中國搞脫勾,除印度外,墨西哥及越南就是產業由中國外移的主要受惠國家。越南近年經濟高速成長,對電力需求也同步成長。越南電力近幾年煤電占比日益增加,近年越南基本依靠加建煤電應付電力成長,目前煤電供應超過越南一半的電力。
但越南也感受到國際減碳壓力,近年一方面大力推動再生能源建設,一方面也放緩燃煤機組建設。已開工的煤電繼續進行,但放慢新煤電計劃的腳步。這一方面是自願,但也有很大因素是受迫。原因有二:一為在國際上煤電融資越來越困難,另一方面是中國信守承諾不再出口煤電機組給越南。
再生能源靠天吃飯,建設再多再生能源也不能保證穩定供電,越南一方面受惠於美國脫勾政策,經濟形勢大好。一方面也因增加綠電建設減少煤電建設,造成嚴重缺電,只好由中國大量購電。越南對中國電力的依賴反而成為中國地緣政治利器。中國極可能嚴守承諾,不出口燃煤機組給越南,利用越南供電困境,牽制越南。
誰想得到國際減碳目標竟然影響地緣政治?中國繼續向巴基斯坦出口燃煤機組但停止向越南出口,背後有重要地緣政治考量。減碳與地緣政治的糾葛必將在全球各地不斷發生。
*作者為台灣能源部落格版主、前吉興工程顧問公司董事長,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。