針對媒體日前關於「去年經濟不佳，用電量降，所以不缺電」的報導，負責電力供給的臺電立即回應，「去年用電量為史上第3高，且較2016年成長約1成，但電力備轉容量率與2016年的1.64%相比，已可維持在6%至10%的穩健情況。」。臺電如此的聲明根本是問A答B，用電量是否確實因經濟狀況不佳而下降完全未提，僅強調史上第3高用電量的情境下未出現缺電，係因電力備轉容量率得以穩定維持的說法，難以取信於民。
回顧近年因供電不足而發生的大停電事件，不難發現臺電每日公布一次的日間備轉容量率，無法真實反映即時的缺電狀態。2021年發電量史上第一高（2910億度），供電警戒（備轉容量率低於6%）狀態只出現3天，卻發生513與517大停電，這兩日臺電官網公告的備轉容量率分別為10.0%及10.1%。2022年發電量史上第2高（2882億度），出現供電警戒的天數僅2天，但發生了303大停電，臺電當天公布的備轉容量率甚至遠超過10%。據此可知，即時的備轉容量率才是關鍵，每日僅公布一次的數字，參考價值極低。
特別值得注意的是，2022年發電量已較前一年減少28億度，而發電量下降的趨勢未變，2023年前11個月的發電量為2584億度，較2022年同期更大幅減少73億度。
去年沒出現缺電，正是因為經濟狀況不佳，臺電該慶幸的是用電量僅達史上第3高，未續創新高，因而驚險躲過大停電危機。巧婦難為無米之炊，在新增基載機組不足的情況下，再生能源電力增加（去年11個月僅增14億度）以及電力調度與歲修機制精進，已非關鍵。
這兩年發電量為何下降？根據經濟部統計處去年7月5日的公告：「111年因下半年全球景氣趨緩，製造生產活動下降，…，整體用電量年減1.3%；112年延續上年走勢，全球經濟走緩，廠商…降低開工率因應，1-5月用電量年減2.9%」。經濟狀況不佳，導致用電量下降，發電量因而隨之減少，是不爭的事實。必須關注的是，經濟狀況好轉後的新增用電需求。
另一方面，2023年的除役機組裝置容量近150萬瓩（核二2號機與興達1號機），新增機組的裝置容量只有18萬瓩（通霄小機組）。原本預計在去年商轉的大潭8號機（裝置容量112.5萬瓩），始終無法全功率商轉，今年開年後依舊未商轉。這不禁令人擔心，在麥寮1、2號機與核三1號機將分別於今年6月9月及7月除役的情況下，原本規劃今年6月上線的大潭9號機與興達新1號機若出現商轉時程變數，勢必嚴重影響今夏的供電量。
去年7月21日晚間8時30分的即時備轉容量率不及4%，已進入供電警戒狀態。若不是經濟狀態不佳，用電需求大幅降低，在可調度機組的裝置容量出現淨減的情況下，缺電早已在去年重現。面對今年可能的景氣回溫及用電量上升，經濟部與臺電都必須務實作好準備，千萬別讓大停電夢魘再度如影隨行。
＊作者為國立清華大學工程與系統科學系教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
