中央公職人員選舉落幕後,隨著北京外交部發言人依據該機關所轄港澳臺司所主管業務權責,以中國大陸一貫立場與原則,回應記者詢問如何看待臺灣選舉開始,臺北這邊外交部立即發表措辭嚴厲聲明加以駁斥,此時傳來美國國務卿布林肯針對選舉結果致送賀電,隨後就傳出諾魯共和國與我斷交消息。
整個來往應對過程,簡直就像個乒乓球對壘,應對過招之間簡直是讓各方眼花撩亂。但就目前中華民國所面對外交情勢來說,斷交也不算是新鮮事,面對外交逆境實在沒有必要口出惡言,只要好好想想:「維繫邦交看實力,往來應對重情義,莫怪對方求利益,反問本身可真心。」只要思考外交資源配置重點,再加上是否將最精銳幹練官員,派任到邦交國鞏固雙方關係,確實我們本身存在很多值得檢討空間。
儘管又有網路傳言即將發生所謂斷交潮,但只要細查兩次重大斷交潮,首度是發生在退出聯合國之後,另一次就是在美國與我斷交後,其實真正原因都是源於本身國際地位下滑所致,而非北京方面能夠獲得完全主導地位,由其發動外交攻勢順利奪取邦交國。
當然就目前兩岸實力消長狀況來看,臺北確實在國際社會政治外交行情已經達到谷底,此時若是還願意與我維持邦交國家,就是在最艱困時刻還不願背棄臺北之真正朋友,其之所以願意與我保持官方外交關係,所考量因素未見得完全相同,所以只要能夠依其所期待事項,真誠對待尊重對方,無論北京如何使勁拉攏,除非臺北外交政策產生嚴重錯誤,否則理智想想確實是不太可能無端產生斷交潮。
但問題很可能就是出在臺北這邊,儘管經營非邦交國是很重要,但是在往來運作過程中,必須審慎行事,千萬不要讓邦交國產生被剝奪感,甚或是讓其感覺受到冷落或是輕視。特別是每次斷交後,都有些媒體提出揶揄斷交國人口不多、土地不廣以及收入不高,甚至還以歧視眼光拿對方膚色開玩笑,雖然有些人認為自嘲目前我邦交國都是小朋友、窮朋友與黑朋友沒有任何關係,但是聽在對方耳中,大家將心比心,會不會讓其感受臺北對於其所提供援助與合作方案,其實都是嗟來食?
邦交國對於維持我國際地位來說相當重要,絕對不可拿普通世俗眼光,依據其國家實力以及國際地位來評斷其重要性,必須牢記物以稀為貴,當邦交國愈來愈少時,其價值就會相對上升,外交體系就應該以更嚴肅與尊重態度應對友邦,而不是僅將眼光專注在那些所謂歐美國家或是強權,吾人必須承認現實,不論如何努力與屈意奉承,這些國家不可能會犧牲其與北京關係,轉過頭來與我建立外交關係,所以外交官員真是必須務實算計,精打細算如何來維護國家利益與政治生存。
斷交切莫再出惡言,只要真誠對待,對方必然湧泉以報;過去幾年與友邦斷交後,還有外交官在關閉館舍準備離境前,委請該國在臺灣留學生送來禮品,並且附上卡片希望後會有期。假若筆者能夠有此榮幸,外交主管官員是否亦能獲得同樣情意對待?地球是圓的,大家總會再見面,千萬不要把人情義理作到絕路!
*作者為中華戰略學會研究員