設若之後陸方將攔查行動常態化,試問政府方面要如何因應?駐紮金門的海巡署巡邏艇,一但離開我方管轄的限制、禁止水域就進入大陸領海,要如何阻止大陸海警船在其領海範圍對我方船隻進行攔查;國防部雖然宣稱如果有必要將「依令應援」,但從台灣到金門必得經過大陸的領海,如果陸方宣布禁止我方軍艦、海巡艦艇進入,軍方與海巡難道打算硬闖?從另一方面來說,陸方如果真的打算升高對立情勢,那就是「不怕你硬闖,就怕你不闖」,硬闖那就是入侵領海,無論是驅離、解除武裝,甚至扣押都是合法行為;但如果不闖,那就會像19日的情形一樣,海巡艇只能等到陸方攔查結束,我方船隻進入限制、禁止水域後,執行徒具形式的「護航」作為。
兩岸關係的發展與一些制度的建立,在很多時候是基於雙方默契,包括已經不復存在的海峽中線,大陸不在台灣澎湖周邊劃設領海基線,我方也不在大陸沿岸劃設領海基線,乃至於金門周邊的限制、禁止水域,都是默契下的產物。民進黨政府批評大陸宣布常態化巡查是破壞默契,殊不知打破默契的始作俑者就是自己,執政黨不能只會添亂,不會善後。「亡羊補牢,時猶未晚」。筆者認為政府高層應聽取在野立委(如民眾黨的吳春城立委)的建議,本於人道立場,透過兩會機制與管道,審慎善意地處理漁船翻覆事件,讓事件儘速落幕,金門水域恢復以往默契,千萬不能一意孤行,坐視情勢升溫,否則最後遭災的還是無辜的國人百姓。
*作者為台灣新故鄉智庫研究員,本文由台灣新故鄉智庫論壇授權刊載。