不久前在台電官網看到去年估計虧損近2千億元,直覺反應是「不慘虧才怪」,隨後推斷中央會用什麼方式處理這個坑,但沒過幾天就看到經濟部已編列千億預算讓台電增資,接著還放出調漲電價的風向球,宣稱將全面調漲,即使是過去給予優惠的330度以下用電戶也不例外。
怎麼做都是用民脂民膏來填
增資千億當然只是緩兵之計,以台電燒錢的速度而言只能撐半年,接下來又會回到原點,繼續面對這個原本不應該存在的錢坑。漲電價則是用全民的荷包去救台電,而且就發生在主計總處剛發布去年實質總薪資倒退的時刻,堪稱是「無視民間疾苦,好官我自為之」!
不論最後是用漲電價、中央撥補、或其他方式來救台電,說穿了都是殊途同歸的一句話──用民脂民膏去填!無奈的是,台電是國營事業,而且是負有「政策性任務」的國營事業,表面上的任務只是確保工業與民生用電供應無虞,但隱藏性的任務必定包括迎合上意並為其固票。因此,台電的坑其實是政治的坑,是台灣多年來拼命內耗的結果,逾千萬選民也都在後面推了一把,沒有資格說三道四。
例如,沒有核四的內耗,台電不會燒掉大把銀子,換來一座只會繼續燒錢,不會產生任何收入的廠房。又如,沒有再生能源比例的政策宣示,台電就不需要採納無條件的「綠電先行」配置,可以彈性調配以降低每度電成本。然而,台電不可能拒絕這類由執政團隊下令或宣示的重大政策,而民眾已經用選票支持這些政策,因此民脂民膏被拿來填坑也沒有立場怨嘆。
我原先還期待,民主國家的政治人物應該都知道,這已經不是「想要發,就在窮人身上發」的時代,可以在公款上搞七捻三,但絕對不能把手直接伸到全體選民的口袋中,因此理應不會對一般家庭用電動手,最多只是讓工商業者變成代罪羔羊,讓滿腔怒火的民眾對於衍生的物價上漲「只怨工商不怨政」。孰料,中央似乎已經吃定民眾別無抉擇,宰起來一點也不手軟!
漲電費進帳700億,虧損減少不到300億?
但本文還是要強調一點──即使接受既有政策,執行面仍有很大的彈性,而正是政府在執行面太不講究,才讓台電蒙受某些不必要的虧損。但在討論這點之前,還是先用基本常識,瞭解一下為何電價調升了,台電的虧損卻只減少1成多。
附表是台電官網所貼簡明損益表的精簡補充版,刪除了金額較小和變化不大的項目,然後配合官網上的其他資料增列售電和購電單價等資料。如表中上半部數字所示,台電去年售電度數略減,但電費收入增加1成多,顯然是調漲電價所致,但是在燃料支出明顯降低之下,營業支出仍然增加將近5%,而其原因則是購入電力大幅增加約2成。