金門海域海巡艦艇追逐致二人溺死的「0214案」，鬧成兩岸政府互相叫陣的政治風暴，而這場風暴2月20日猛然升級，大陸海警船攔檢了我金門交通船，打破了兩岸政府長期以來的默契，這突然而來的變化，除了印證「惡意螺旋」正快速上升，背後更多不祥涵義，值得各方密切關注。
1979年1月1日，中國大陸在與美國建交後宣布停止砲擊金門，結束1958年823砲戰以來長達22年的武裝衝突，對岸宣布改以「和平統一」解決兩岸爭議。1990年7月21日，我警總遣返「閩平漁5540號」抵福州平潭後，船艙內76人竟有25人喪命；次月11日，我方再遣返「閩平漁5202號」，在夜間又發生漁船撞擊軍艦事故，船上50人僅生還29人，另21人落海失蹤。
為解決「原船遣返」時迭生船難意外，兩岸最終在1990年9月11日於金門簽下第一件司法互助協議，史稱《金門協議》。此協議具相當時代意義，其中最重要的精神，由前總統馬英九在2008年接受媒體訪問時定調披露，「兩岸互不承認主權，互不否認治權」，外界稱為「特殊非兩國論」。
特殊非兩國論的核心在於「互不否認治權」，亦即雙方政府都默認了，兩岸正處於不同政權管治的事實。此一核心價值，後來也體現在1992年兩岸官方授權的民間組織海協會與海基會，經由香港會談及其後函電往來，所達成的非正式共識──92共識。
從金門協議以來，包括醫藥合作、銀行監理、農產品檢疫等，兩岸共簽署了22項協議，若加上其中的修正、補充協議，兩岸完成的協議高達51次。然而自2016年蔡英文政府上任後，兩岸協議機制便完全停擺至今，甚至原本馬政府時期的外交休兵也隨之開打，民進黨執政8年，已斷交10國，把蔡政府兩岸關係說成「冷凍」，恐怕還太過輕描淡寫了。
如今大陸海警船違反慣例，對我金門交通船攔截並登船檢查，將我方公權力視為無物，等同於打破1990年金門協議以來的「互不否認治權」，此舉遠比今年1月30日大陸單方面宣布啟用M503航路事件還要嚴重。台海區域衝突日漸升高，我方政府卻未能拿出有效辦法，令人憂心。
實在很不願意在此時檢討自己人，但我們必須向蔡英文政府發出示警：民進黨的兩岸路線，正逐步將台灣人民推向戰火邊緣，「戰爭沒有贏家，和平沒有輸家」，正視政府兩岸政策，即時修正戰略錯誤、力挽狂瀾，才能避免台海擦槍走火，才是萬民之福。
＊作者為國民黨立委
