煤礦關係到戰後臺灣軍事安全與經濟發展，舉凡飛機燃油、車輛、船舶與戰備儲煤，到民眾日常生活起居，都需要耗用大量的燃煤，對於煤炭產能與價格的控管成了國民黨政府當務之急。不過，臺灣的煤層深入地底，開採煤礦的成本與風險都很高，市場不穩定，只有透過政府補貼才能持續生產。一九五二年，政府公布《臺灣省煤炭增產管理辦法》，一九五四年又同時公布《解除燃料煤管制辦法》，效仿過去日本軍方統籌分配做法，以「臺灣省煤業調節委員會」（簡稱煤調會）管制收購公營企業機關所需的燃料煤，其餘交由業者自由銷售，由於收購價格過低，引發一波小型礦場的倒閉潮。
一九五六年公布《煤焦供運暨徵購辦法》，臺灣煤價出現徵購、官商洽購及自由競爭三種不同的煤價機制。徵購、官商洽購的價格皆低於市場行情，大約僅為生產的成本價，只有自由競爭方式礦方可以售予民營企業，取得較高的利潤。此政策引發煤礦業者的反彈，煤調會只好依市況再調整煤價，補貼入不敷出的小型礦業者，之後臺灣煤業生產就在國家扭曲的補貼政策下持續賠錢進行。
李氏家族積極擴張經營之後，持有的礦場面積從最初承購時的六百三十二公頃，到了一九六三年增至近千公頃，利用新型的開採機具持續提高產能。海山煤礦在一九六九至一九七四年迎來生產高峰期，每年產量維持兩萬公噸以上，生產的煤塊屬於一等，水洗炭粉屬於特二等，皆為優質煤。在政府的價格政策保護傘下，海山煤礦有一半交由國家低價徵購或洽購，供應臺電、公賣局等，另外一半透過市場行銷，有助於提高獲利率，平衡政府低價收購的損失。
一九五七年開始，隨著經濟建設計畫展開，鐵路、糖廠、水泥廠與外銷輪船的能源需求攀升，臺煤迎來戰後生產的黃金期，一九六四至一九六九年，煤礦每年皆可維持五百萬噸產量，但隨即因為礦源枯竭，產能開始下滑。一九六○年代中期，臺灣能源從水力轉向火力發電；一九六六年起，火力機組裝置容量超過水力發電；一九七六年火力發電達高峰期，占七六．五％。政府對於臺電用燃料油提供價格補貼，但臺煤生產成本早已超過進口原油，煤礦銷量每況愈下，不少中小型礦場爆發欠薪糾紛，甚至倒閉。自一九五五年到一九六七年之間，臺灣的勞資爭議案件中四件即有一件與礦業相關。
在臺灣礦業一片衰退趨勢中，海山煤礦卻逆勢成長。建安主坑地底深度超過五百公尺，除了原來的媽祖坑外，決定再開闢建福第三礦區，稱為「建成礦業所建福坑」（三通坑），一九六五年三月十八日貫通，設儲煤廠、宿舍、臺車道、辦事處。媽祖坑與建福坑交通不便，煤炭皆集中至建安坑洗煤之後，再用貨車運送到板橋火車站銷售。
