美國國務院公布的黑名單,還出現俄羅斯總參謀部情報總局(GRU)局長柯羅波夫(Igor Korobov)、副局長吉祖諾夫(Sergey Gizunov),俄羅斯私人軍事公司瓦格納集團(Wagner Group)也列入黑名單行列。儘管這些加入黑名單的人物、公司並不會直接觸發制裁,但一旦有任何人與黑名單內部的人士或組織交易,美國可能對其祭出制裁。
Don't expect the US sanctions will effect Chinese buys of Russian SU-35s or the S-400 missile system. https://t.co/KkVG5Ab6uY
— Rightard Whitey (@Rightard) 2018年9月21日
美國殺雞儆猴 警告土耳其勿買俄羅斯軍備
美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)20日發表聲明,指制裁是為了「應對俄羅斯政府的惡劣活動,進一步讓其付出代價。」諾爾特表示,美國將敦促所有國家中止與俄羅斯國防與情報機構的關係,因為這兩者與全世界的惡意行動相關。
英國《衛報》(The Guardian)則引述美國國務院高階官員,表示美國利用可能的制裁手段,多個月來已經成功遏阻多起涉及多達數十億美元的軍火交易。「然而中國透過購買蘇愷戰機以及S-400飛彈,(與俄羅斯)取得顯著的重大交易,我們今天依法必須踏出這一步(制裁)。」
由於土耳其也有向俄羅斯購買S-400地對空飛彈的計畫,預計明年交貨,美國也想藉制裁中國,警告土耳其。該官員指出:「我希望這一步能夠釋放我們嚴肅的訊號,並鼓勵其他國家在與俄羅斯國防部、情治機關打交道時三思而行。」
學者:制裁只會讓中俄關係更緊密
美國在此時向中國祭出制裁,時機點耐人尋味。曾任主管美國制裁的國務院高階官員,現任智庫「新美國安全中心」(CNAS)高階副研究員的哈瑞爾(Peter Harrell)指出,川普政府在中美關係高度緊張時祭出制裁,相當令人關注,「我必須想像他們是從更廣的背景之下,向中國施加壓力。」哈瑞爾分析,美國的制裁案顯示川普與美國政府之間的政策不連貫,就算川普向來不關心俄國干預美國選舉,他旗下的政府仍然關注這點。
新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)學者史都瑞(Ian Storey)則認為,這項制裁案以象徵性質居多,只會讓俄羅斯與中國的關係更加緊密,因為俄羅斯仍然需要中國的金錢,中國則需要俄羅斯更先進的軍備,他直言:「美國的制裁對俄羅斯銷往中國的軍售不會有影響。」