拜登競選2024年美國總統大選的同時,位於關鍵搖擺州亞利桑那的半導體工廠是否成功,受到了更多關注。拜登在2022年8月簽署《晶片和科學法》,提供527億美元的貸款、補助和數十億美元稅收抵免等措施,旨在打造在地晶片供應鏈並吸引英特爾、台積電等公司在美國設廠,其中1/4的資金專門用於資助研究和創造就業機會。
《華盛頓郵報》4月30日刊出專欄作家朗恩(Heather Long)、財經新聞廣播「交易場」(Marketplace)電台主持人里斯達爾(Kai Ryssdal)及製作人賀倫霍斯特(Maria Hollenhorst)共同撰寫的文章,指出拜登(Joe Biden)雄心勃勃的計畫欲將21世紀最重要的製造產業帶回美國,卻面臨一項重大挑戰,即能否有足夠技術人才來填補新的工作崗位。
他們在該文中寫道,大多數美國孩子從未夢想長大後要從事半導體工作,即使是在亞利桑那州,也有很多人都從未聽說過半導體。亞利桑那的工地難以招聘足夠的建築技工,尤其是焊接和管線安裝人才,工廠生產時程被迫推遲至2025年或之後。
文中直指:「目前,台積電因為引進台灣籍員工導致與美國人之間的摩擦,而成為新聞焦點。這顯示了一個威脅──如果美國工人沒有準備好,將有更多外國工人來填補缺口。」
根據台積電的說法,在亞利桑那鳳凰城興建的三座晶圓廠,預計將帶來約6000個直接的高薪就業機會。根據大鳳凰城經濟發展促進會(Greater Phoenix Economic Council)的分析報告,針對這三座晶圓廠的增額投資將創造累計超過2萬個單次的建造工作機會,以及數以萬計的間接供應商和消費端累計的工作機會。
然而,預計不少職位將由台灣工程師和在台灣完成培訓的美國工程師填補,這凸顯出美國缺乏熟練技術人才的問題。
許多人對半導體行業一無所知
美國新建晶圓廠預計需要約7萬名員工,其中約2萬8000個職缺將需要專業技術人員。考慮到1990年美國曾經生產全球37%的半導體,而現在僅佔10%。這引發了一個問題:美國是否能夠自行培養足夠人才,或需要依賴外國工人填補這些工作崗位?
該文作者的觀點認為,美國有望實現這一目標,但需要付出巨大努力。為了培養足夠的美國人才,必須迅速擴大社區大學的培訓、提升高中職業課程和加強學徒制度。儘管這聽起來可能容易,但實際上卻並非如此。
許多人對半導體行業一無所知,因此招募學生入學面臨著一定的挑戰,而尋找有經驗的人員來授課也十分困難。還有一個最令人意外的阻礙:半導體業會經歷週期性的繁榮和衰退。眼下,行業景氣低迷,一些公司正在進行裁員。