索羅門群島換總理》「蘇嘉瓦瑞始終質疑與台邦交」 澳洲記者揭轉向中國背後目的

2024-05-01 17:30

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2019年9月21日,中國外長王毅與索羅門群島外長馬內列(Jeremiah Manele)在北京簽署建交公報。(AP)

2019年9月21日,中國外長王毅與索羅門群島外長馬內列(Jeremiah Manele)在北京簽署建交公報。(AP)

太平洋島國索羅門群島國會將於2日選出新總理,任內轉投中國懷抱的現任總理蘇嘉瓦瑞不競選連任,改為支持現任外交部長馬內列角逐總理大位。澳洲記者卡瓦諾直言,蘇嘉瓦瑞一直對與台灣的邦交有所質疑,選擇外交轉向是為了自身權力和政治遺產,包括對西方援助夥伴有更大的談判影響力。

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2019年4月,索羅門舉行國會大選,之後當上總理的蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)同年隔月證實,考慮和我國斷交。經歷4個月的挽救,索羅門仍外交轉向,同年9月由馬內列(Jeremiah Manele)與中國外長王毅簽署《建交公報》。在斷交前,馬內列也曾以索羅門外長身分訪台

《外交家》(The Diplomat)4月29日刊出其執行副總編輯蒲慈(Catherine Putz)的訪問卡瓦諾(Edward Acton Cavanough)的內容,同時身為澳洲智庫「麥凱爾研究所」(The McKell Institute)執行長的他,在索羅門轉投中國懷抱後走訪當地,撰寫《分裂的島》(暫譯,Divided Isles)談論2019年的外交轉向。

卡瓦諾表示,1983年時任索羅門總理馬瑪羅尼(Solomon Mamaloni)決定和台灣建交,其實是違背其內閣意願,而在過去數十年間,關於與台灣邦交的問題一直存在,但索羅門人把台灣視為忠誠朋友,台灣透過獎學金和草根援助發展,融入當地社區,使得索羅門歷屆政府就算想外交轉向,卻難以進行。

卡瓦諾說,和台灣邦交的價值也隨著時間愈來愈受到檢視,雖然援助受到高度關注,但整體額度並不多,沒有大筆經費投資索羅門想要的大型基礎建設,而當地商界菁英和部分國會議員看到與中國建交的資金機會,因此推動外交轉向,甚至威脅蘇嘉瓦瑞不進行,就要對他提出不信任案。

2023年7月,索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞在人民大會堂會晤中國國務院總理李強。(美聯社)
2023年7月,索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞在人民大會堂會晤中國國務院總理李強。(美聯社)

蘇嘉瓦瑞為權力而外交轉向

卡瓦諾認為,蘇嘉瓦瑞始終質疑與台灣的邦交,但他不是最初提議轉向中國的人,也沒在2019年競選期間提出此訴求。卡瓦諾直言,蘇嘉瓦瑞看到同黨國會議員對中國的支持漸增,若不採取行動,就會威脅到自己的權力,並看到中國能直接投資大型計畫的機會,留下自己的政治遺產。

「蘇嘉瓦瑞對援助和發展夥伴及其方式抱持懷疑」,卡瓦諾直言,蘇嘉瓦瑞看到可利用與中國的關係,對現有的援助及發展方式有更大影響力,「所以蘇嘉瓦瑞沒有構思外交轉向。不過他利用這點,為他的自身政治利益強化基處。對(索羅門)國家整體利益則很難確認」。

索羅門轉與中國建交後,其人口最多的省份馬萊塔(Malaita)相當不滿,時任省長蘇達尼(Danial Suidani)更揚言要推動馬萊塔省獨立。2023年2月,蘇達尼因省議會通過不信任案而下台,蘇嘉瓦瑞政府之後更以他反中為由,撤銷他的省議員資格。這次索羅門也舉行地方選舉,蘇達尼選上省議員。

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