在內外在大環境與歷史因素等條件限制下，臺灣的「次佳選擇」是什麼？現階段統一與獨立都不是選項：首先，「和平獨立」不可能：因美國「不支持台灣獨立」：中國大陸「反分裂國家法」，絕不放棄以武力維護國家主權與領土完整。其次，「武力獨立」辦不到：在美國不支持下，必須單獨與中國大陸來場戰爭且要贏得勝利。第三，「和平統一」沒條件：臺灣內部對統一議題，尚無成熟條件可言。最後，「武力統一」太悲慘：臺灣若不幸「被武統」，過程悲慘，結果痛苦。
當前在美國「反對台海任一方片面改變現狀」，而大陸要和平融合發展，而根據臺灣內部民調，「維持現狀」是絕大多數臺灣民眾支持的狀態，所以「維持現狀」應該是現階段美中台三方都可接受的最大公約數，是臺灣在內外大環境下，最安全、最有利的選擇。
而臺灣要如何「維持現狀」？由過去的歷史可知，中國國民黨主張以「九二共識」為基礎，恢復兩岸海基、海協兩會制度化協商，舉行過11次會談，簽署23項協議，創造兩岸和平穩定、繁榮發展的黃金年代。
可惜的是，自2016年5月20日民進黨執政迄今，由於不承認「九二共識」，並且仍然維持「台獨黨綱」，被中國大陸認為是破壞兩岸政治互信基礎，使得台海關係惡化，包括：第一，海基、海協兩會聯繫中止、台海軍事緊張、台灣無法參與國際組織活動、對外正式關係嚴重倒退、喪失9個邦交國等，相信臺灣同胞對這幾年兩岸關係惡化都有深刻感受！
所以，在歷史事實與外在條件依舊的情況下，520就職的新政府依照現行「中華民國憲法及增修條文」與「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」來定位兩岸關係是最穩健的做法：依法堅持「一個中國：中華民國」；現階段分為「兩個地區：臺灣地區與大陸地區」；未來：依憲法增修條文：「為因應國家統一前之需要…」、依兩岸人民關係條例「在國家統一前…」等法規來推動兩岸關係發展。
希望民進黨籍賴清德總統在就職後，根據總統就職宣誓誓詞「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。謹誓。」「依法行政」來推動兩岸關係和平發展，這應該就是臺灣在歷史與內外在條件限制下的「次佳選擇」！不知臺灣兩千三百萬同胞您認為如何呢？
＊作者為海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長，前海基會經貿處長。
