美國外交政策期刊《外交事務》(Foreign Affairs)8日刊出保守派智庫美國企業研究所(AEI)政經學者艾伯斯達特(Nicholas Eberstadt)的專文,對中國、台灣、日本、南韓等國家的人口銳減趨勢進行了悲觀的描述。
根據人口統計學家的觀察,東亞的人口衰退趨勢難以扭轉。該地區在2020年至2035年間預計將減少2%的人口。而在2035年至2050年間,人口將再降6%,接下來的每個十年都將再減少7%。人口衰退現象不僅影響中國、台灣、日本和南韓,還包括北方的俄羅斯,預計俄羅斯人口到2050年將減少約9%。
這並不是東亞首次經歷人口大幅減少。根據歷史記錄,中國在過去的兩千年中至少經歷過4次長期人口衰退。其中一些人口衰退時期持續了數個世紀。例如,公元1200年之後,中國的人口減少了一半以上,花了近350年的時間才恢復。日本和南韓在邁入現代化之前也經歷過類似的情況。
然而,艾伯斯達特指出,東亞在本世紀即將發生的人口衰退與以往情況不同。過去,東亞各地人口減少是可怕災難帶來的後果——如戰爭、饑荒、瘟疫或動盪。而今,少子化發生在社會進步、健康狀況改善和繁榮成長的情況下。
換言之,即將到來的人口下滑是人們自願造成的。這並非因為死亡人數過多,而是因為活著的人選擇生育較少的孩子。中國或許提供了最生動的例證。該國在2015年取消一胎化政策,然而在此後的幾年中,每年的出生人數仍不斷下滑。
因此,艾伯斯達特指出,東亞本世紀的人口衰退不會像過去的人口減少那樣,在飢荒、戰爭或其他災難平息後,藉由高出生率恢復人口。經過數十年的生育率低於人口替代率水準後,東亞人口曲線滑落的軌跡在未來幾十年已基本確定。
2050年:日韓老年人口幾乎等於勞動人口
考慮到在2050年的時候,東亞地區絕大多數人口現在已經出生,人口統計學家對東亞國家的前景做出悲觀預測。屆時,每一個國家的人口都將減少,而且平均年齡更高。例如,中國60歲以下人口將減少,但70歲以上人口會是目前的2.5倍。日本70歲以下的每一年齡段人口都會比現在還少。台灣75歲以上人口將超過25歲以下人口。南韓80歲以上人口將超過20歲以下人口。
人口結構改變將讓經濟活力減弱。東亞的勞動市場正在萎縮。到2050年,中國的勞動年齡人口將比2020年減少逾20%。日本和台灣的勞動年齡人口將減少約30%,而南韓則將減少超過35%。理論上,東亞可以試著透過提高勞動生產力來克服人口劣勢。但很難有一個簡單的政策機制可以提高勞動生產效率,而且人口減少將更難提高國民人均產出。