在經濟學的概念裡，市場競爭的最終效果可以使得消費者以更低的價格，獲得到更好的產品。但是，在台灣，有一種競爭卻是顛倒過來—越競爭，最終產出的產品不見得會更好，不過，交到消費者手上時一定會更貴。越競爭越貴，指的是就是離岸風電的選商。
無庸置疑，離岸風電是台灣綠電的主要來源。為了獲得離岸風電所生產的綠電，經濟部制定了一套遊戲規則來遴選開發業者。選商是一個競爭的過程。理論上來說，既然國家透過選商要得到的是綠電，在競爭過程，評比的應該是誰可以準時興建風場，誰可以穩定發電，以及最重要的，誰發出的綠電最便宜。
不過，在現實上，我們在這個競爭過程比較的東西，跟離岸風場最終產出的綠電，沒什麼關係。我們比的是國產化。這就像是賽車比賽，比的不是誰最快到終點，而是哪家車隊與最多在地廠商合作。
在這樣的遊戲規則底下，業者為了要取得風場開發權利，要盡可能去承諾國產化項目。國產化分數高就贏，分數低就輸。承諾越多國產化項目，造成風場的興建成本越高，發出的綠電則越貴。越競爭越貴，成了台灣風電的奇特現象。
另外一方面，由於我們的選商選的不是最有能力如期如質發電的業者，而是承諾最多國產化的業者。這導致政府日後必須做很多行政上的協調，甚至修改遊戲規則，協助業者提高履約能力。例如，上一輪選商之後，政府陸續調整寫在選商作業要點裡面的併網年度等等規則，讓開發業者有辦法走得下去。
離岸風電的選商是一種很台灣的制度。我們很多時候分不太清楚什麼是手段，什麼是目的。然後，我們也認為凡事皆可時候到再喬。
凡存在必合理。越競爭越貴的台灣風電，根源於超過半世紀以來，國家以政策力量來保護和扶持本土產業的思維。我們在十大建設看到這樣的思維，在汽車產業有看到，在兩兆雙星也有看到。有的成功，也有的失敗。
「國X國造」的強國邏輯，重視的是產值和經濟實力，而非社會和人的發展。例如台灣人才是否在產業政策中，獲得成長和自我實現的機會？是否有助於社會走上永續發展的軌道？
這是一個有關國家想像的大問題，而我們對於國家領導人的期待，正是能帶領台灣突破這些政策慣性和路徑依賴，走向一個經濟學家呼籲很久的人為本的發展新模式。怎麼做？就從離岸風電開始吧。
＊作者為台灣新動力智庫執行長
