BBC看國會改革法案:三讀下一步會發生什麼?「青鳥行動」能翻轉「藍白綠」格局?

2024-05-30 10:08

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20240528-藐視國會法案,刑法部分條文修正草案三讀,民進黨團繼續喊口號表達不滿,後方國民黨拿花慶祝。(蔡親傑攝)

20240528-藐視國會法案,刑法部分條文修正草案三讀,民進黨團繼續喊口號表達不滿,後方國民黨拿花慶祝。(蔡親傑攝)

520就職儀式上「多數尊重少數」的呼聲言猶在耳,賴清德的新政府和執政的綠營卻立刻遭遇了一支寸土不讓的藍白聯軍。

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歷經四次院內院外的攻防戰後,台灣立法院5月28日在藍白陣營人數優勢下,三讀通過《國會改革法案》,包括在《刑法》增加備受爭議的「藐視國會罪」。

Protestors during a demonstration outside the Legislative Yuan in Taipei, Taiwan, on Tuesday, May 28, 2024. Taiwan lawmakers passed legislation that could curb the authority of newly inaugurated President Lai Ching-te as thousands of protesters gathered outside parliament to oppose the changes. Photographer: An Rong Xu/Bloomberg via Getty Images
 

國民黨與民眾黨團歡呼「陽光國會」,反對法案的民進黨立委則高呼「反黑箱,反惡法」抗議,後者已預告將通過行政院和大法官提出「覆議」和「釋憲」。

立法院外連日來的民間抗議活動得名「青鳥行動」,除了台北有數萬人數次集會,示威浪潮也蔓延至首都之外,現場參與者觀察者跨越不同世代,不只傳統綠營支持者到場。

儘管這一個回合藍白聯軍在國會優勢盡顯,但從長遠看這場戰鬥似乎難言贏家。有學者對BBC中文分析,民進黨有望藉事件重獲新生代支持,若年輕選民從民眾黨轉移到民進黨,有機會讓「藍白綠」的三黨格局,逐漸重回藍綠對決的傳統兩黨制。

國會擴權的影響

三讀通過的條文包括五大方向:總統國情報告常態化、訂定藐視國會罰則、強化國會人事同意權、賦予國會調查權及聽證權。

Members of the Democratic Progressive Party (DPP) protest inside the Legislative Yuan in Taipei, Taiwan, on Tuesday, May 28, 2024. Taiwan lawmakers passed legislation that could curb the authority of newly inaugurated President Lai Ching-te as thousands of protesters gathered outside parliament to oppose the changes. Photographer: An Rong Xu/Bloomberg via Getty Images
國民黨與民眾黨團歡呼「陽光國會」,反對法案的民進黨立委則高呼「反黑箱,反惡法」抗議。

法案內容以在野黨國民黨(藍營)與民眾黨(白營)提出的版本為主,少部分條文採用執政民進黨(綠營)版本。

新一屆立法院113個議席中,在野藍白兩黨分別有52和8席,執政綠營則只有51席屬少數派,構成「朝小野大」格局。分析認為,這次國會改革觸發爭議,某程度反映了大選後的政黨鬥爭。

台灣國立政治大學助理教授南樂(Lev Nachman)告訴BBC中文,藍白兩黨聯手合作推動法案的基礎,主要是對執政民進黨的共同仇恨。國會一旦成功擴權,賴清德總統的日子將更難過。「賴政府上台前,我們已知道他提的法案將很難過審,現在藍白多了『懲罰』民進黨的權力,以後只會成為常態。」

台灣東海大學政治學系張峻豪教授也對BBC中文表示,可預見藍白陣營會嚴格審查兩岸相關的法案,包括民進黨執政早年通過的《反滲透法》,以及針對陸生、陸客來台的政策,而在行政、立法不一致的情況下,預算案涉及國防外交的部分有可能在立法院遭大幅度刪減。

國會改革法案最受爭議的條文包括「藐視國會罪」,被質詢者如違反規定最高可被罰款新台幣20萬元(6214美元),公務人員接受質詢時虛偽陳述,也將被追究刑事責任,張峻豪認為這恐進一步拖垮賴清德政府。「官員可以被罰20萬,但一個部長月薪才18萬,以後誰會願意當官員?少數政府已經很難運作,現在寒蟬效應下,內部還動搖心態。」

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