黃耀輝進一步表示,賦改會成立的背景,其實是前行政院長謝長廷2008年參選總統時率先拋出「將遺贈稅調降至10%」議題,而馬英九勝選後,便於6月成立賦改會,希望針對是否調降遺贈稅一事檢討。而隨後正逢全球金融海嘯,「蕭副總統說各國搶錢」,便想透過減稅將各國資金吸回來,當時賦改會曾擔憂會成為「減稅委員會」,而提出「先暫停賦稅改革,等經濟恢復正常再探討」的提案,但無奈未被採納,最終造就委員退出等等風暴。
財稅學者看降稅
「其實也沒那麼急迫」
如同黃耀輝所言,曾巨威也認為政府「有他們的苦衷」,才會強硬推動調降遺贈稅。由於當時正逢金融海嘯,政府急於吸引資金回流才出此對策,不過對於此做法是否有用,財稅學者顯然都持保留態度。曾巨威認為「不見得有用」,過去朱敬一受訪時也曾提及「當時不用降稅資金也會自己回流」,黃耀輝也表示,當時「投資在外國的台灣資金碰到美國金融海嘯都快嚇死了」,就算不吸引,資金也會自己回來,事後看來「也沒那麼急迫」。
過去被拿來當作調降遺贈稅範例的免遺贈稅國家新加坡、香港又是如何面對沒有遺贈稅的不平等問題呢?黃耀輝表示,新加坡透過將加值型營業稅由5%調高至7%的「類奢侈稅」概念來調整,香港則是走國際競爭路線,「較不擔心不平等問題」,而星港兩地民主程度皆不如台灣,民眾對於公平的追求可能也不及台灣人民。
遺贈稅該怎麼調?
學者:20%最理想
至於遺贈稅稅率究竟應調整成多少較為合理呢?黃耀輝及過去也曾多次撰文抨擊調降遺贈稅政策的前財政部長、成大副校長何志欽都認為20%是理想的遺產稅稅率。有「Mr. Twenty」之稱的何志欽認為,遺產稅的重要目的在於「社會的公平流動性」,在避免富人避稅的效率及公平間應取一平衡點,由於遺產稅作為最後一道防線,確保能課到不做交易的富人財產,而20%正好是目前大部分資本利得稅0%至40%間的平均,因此建議將遺產稅調為20%,也更有空間採累進稅率課徵。
黃耀輝認為,許多富人會在生前做好財產規劃,如果遺產稅要調高,贈與稅要更優先調高,因此主張遺產稅20%、贈與稅30%的版本,並建議台灣的租稅環境應走向稅率低、稅基廣,讓每個人都有貢獻,透過徵收高價品消費稅方式課富人稅,因為資本比人容易流動。黃耀輝認為,可以從不動產、跑車、餐廳消費等較無法透過跨國界消費的稅課起,並將一般受薪階級的綜所稅稅率調低一點;曾巨威也提出假使遺產稅不調,贈與稅也應調高以維持公平的主張。