艾西亞觀點:美國突襲式加徵關稅

2024-07-04 06:20

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圖為美國與中國國旗。(美聯社)

圖為美國與中國國旗。(美聯社)

美中貿易戰拉長戰線?

距離美國大選不足6個月之際,拜登政府宣布,對中國電動汽車和新能源等領域加徵新一輪進口關稅。此時,也正值西方國家格外關注中國「產能過剩」和國家主導的創新模式之際。這一舉措除了明顯遏制中國成熟製程的晶片生產外,也關乎綠色科技的競爭與發展。

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然而,美國的關稅措施推出後,金融市場反應相對冷淡。畢竟,此次稅收涉及到的貿易商品僅占美國從中國進口總額的4.3%(約180億美元),直接影響較小。從電動車領域看,有鑑於美國從中國進口電動汽車數量幾乎為零,這項措施對中國電動汽車市場的直接影響是最小的。對於中國電動汽車電池生產商來說,海外的收入來源也已經實現多元化。然而,加稅對於美國來說影響則有所不同,美國對中國電動汽車供應鏈(尤其是電池)的依賴較高。2023年,美國進口的鋰離子電池更有71%直接來自中國,從關稅變化幅度也可以看出:電動汽車關稅從25%提高至100%,而電動車電池僅從7.5%提高至25%。即使在韓國和日本的幫助下,美國也不太可能立即尋得替代來源。

太陽能電池的關稅對中國的直接影響也較為有限,因為美國僅占中國太陽能電池出口的0.8%。自2018年川普政府對中國太陽能電池及電池板徵收關稅以來,中國太陽能對美直接出口量就開始持續縮小,而2022年拜登政府更是延長了這項關稅。有鑑於基數較小,預計關稅上調本身不會對直接貿易造成任何實質性影響。

然而,從長期來看,美國大選在即和中國強調「新質生產力」的背景下,加徵關稅代表著美國選擇採取更強硬的立場,雖然目前中國向美國出口的電動汽車規模並不大,但關稅限制的不只是當下,也是針對其未來的成長潛力,因為美國畢竟是一個非常重要的市場。值得關注的還有,美國對於中國在第三國的生產線或轉口貿易的審查嚴格程度。

凸顯中國產能過剩憂心

此外,這項措施可能會加劇更多國家對於中國創新和「產能過剩」問題的擔憂,從而引發後續的連鎖反應,特別是歐盟的反應以及中國的應對,才是關鍵。

歐盟的反應之所以重要,皆因歐盟是中國相關產品的重要出口市場。就目前的地緣環境而言,歐盟可能會跟隨美國的措施,但其程度將相對更溫和,原因如下:第一,歐盟對綠色轉型做出了堅定的承諾,由於中國在綠色科技領域中有主導作用,任何針對中國的貿易限制,都可能損害歐盟的碳中和目標。第二,與美國越來越依賴雙邊措施施加限制,以及無視世貿組織的行為不同,歐盟可能依然會通過世貿組織發起貿易爭端解決程序,通過盡職調查來施加限制。第三,歐洲與中國的經濟聯繫更加複雜,中國也是很多歐洲生產商的最大市場,因此,任何限制措施都必須考慮中國可能的反制手段。

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