選舉機制被引進政治體系,同時孕育出侍從主義的溫床。由於以選票代替暴力的選舉結果,左右了政治權力與資源分配,本質上是零合賽局(zero-sum game)與勝者全拿(winner-take-all)。從而自國民黨主政以來,即建構出一個由黨、政、商、學、媒利益共同體的侍從主義網絡,協助分配經濟資源與政策利益,輸送給支持選民,以換取並維繫其政治忠誠。
靠反對運動崛起的民進黨,為快速落實其「地方包圍中央」策略,取得完全的執政權,期間除持續不斷地串連志同道合的社運團體,抨擊國民黨的治國理念與親中政策。也樂於離間藍營在參選時的派系內訌,發展出「帶槍投靠」的「陳明文模式」,吸納傳統是國民黨票源的倒戈勢力,使得表面上是兩黨競爭的地方政治,實際上政黨反而像被派系把持。
完全執政後的民進黨,未能改弦易轍,同樣藉由「獎賞—服侍」(gift vs. service)的侍從關係,承襲了舊國民黨時期對效忠者、追隨者給予特別庇護、提拔和獎賞的作法。因而,蔡政府上臺後急於「搶錢、搶權、搶官位」。強推馬凱教授形容為「以納稅人血汗餵吸血鬼」,規模上兆的前瞻基礎建設;廣設「總統府國家年金改革委員會」等13個黑機關,增加數百個新官職缺,來酬庸並做為濫權的側翼;修法將全臺15個農田水利會改制,全面改為官派親信;把手伸進外交體系,任命政治人物擔任特任大使,摧毀文官制度。
再者,由於民進黨僵化的「臺獨」思維,以及對中國大陸採取「鎖國政策」,將兩岸關係推向敵對的緊繃狀態,陸客來台人數銳減,內需市場進一步萎縮,而產業外移問題嚴重未解,「新南向政策」又無法將經濟發展的大餅做大,為滿足拉攏收買對象的利益需求,能源、國防等領域,遂成為「尋租」的重災區。
「改革」只是爭權奪位的代名詞
日前,蔡英文總統赴宜蘭輔選,細數包括年金改革在內,執政二年來的政績,並詢問:「大家有沒有感覺我做很多事」?遭網友以「罄竹難書」四個字,諷刺回應。與此同時,據《美麗島電子報》公布的民調,蔡總統的「不信任度」已達到55.4%,創下就職總統以來的新高!民心向背如此驟變,孰令致之?何以致之?
主動退黨的前副總統呂秀蓮一語道破,蔡政府統治階層的想法:「不支持我就是不愛臺灣」,非我族類,必除之而後快。2016年民進黨獲得總統與立委大勝後,就以急行軍的速度,本著段宜康立委「開壓路機壓過去」的蠻橫,在立法、司法,或媒體等政治競逐場域中,利用其執政優勢打壓反對勢力,將轉型正義變成了「轉行朕意」,組建「促轉會」把人鬥垮,成立「黨產會」把錢拿光,讓人財兩失的國民黨,無力東山再起;意圖研修《國家安全法》,以打擊假新聞之名,控制年底選舉輿論走向,以維持其政權之延續。