李葳農觀點:從APEC觀察亞太金融議題發展趨勢

2024-08-28 06:30

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亞太經合會(APEC)成員領袖合照。(AP)

亞太經合會(APEC)成員領袖合照。(AP)

每當提及亞太經濟合作(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC),大眾印象較深的應屬領袖年會時各國領導人或重量級領袖代表齊聚一堂的場景,但APEC除了是亞太各國高層每年交換意見的重要平台外,APEC各專業論壇涉及的議題甚廣,包含金融、財政、投資、經貿、能源、觀光、區域經濟整合等數十種領域,皆由各國政府部門相關官員定期開會,並將工作成果提呈部長及領袖會議。

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由於APEC決議方式採共識決,意即所有議題的形成及發展,皆係由21個APEC會員經濟體共識通過,又每年APEC主辦經濟體在研擬議程具有較高主導權,因此,透過關注APEC討論議題及產出文件內容,可觀察亞太地區對各領域議題發展及立場的「最大公約數」,亦可了解當年主辦經濟體的施政重點。

APEC關注永續、數位、普惠金融三大面向

APEC與財金領域最相關的論壇稱為財長程序(Finance Ministers´ Process, FMP),各國多由財政部、中央銀行及金融監理機關官員與會,國際財金組織如世界銀行集團(WBG)、國際貨幣基金組織(IMF)、經濟合作暨發展組織(OECD)、亞洲開發銀行(ADB)等,也常受邀出席財長程序論壇分享宏觀洞見。

近年APEC財長程序重視的議題可略分為三大類:永續金融、數位金融及普惠金融。

在永續金融領域,APEC近年重點圍繞「永續融資」及「能源轉型工具」兩大主軸。2023年由美國主辦APEC,呼應美國宣示2050淨零碳排目標,鼓勵APEC各經濟體分享促進碳中和目標與能源轉型的財政或金融工具,以及建立自願性碳交易市場經驗;2024年主辦經濟體秘魯延續2023年討論重點,又因秘魯近年受氣候變遷影響,天災頻繁,對民生生計、經濟發展造成重大挑戰,秘魯盼藉災後重建之機,打造符合永續發展兼具抗災功能之基礎建設,爰議題聚焦永續基礎建設融資及因應水文風險融資等。

在數位金融方面,APEC經濟體期待FinTech發展帶來新的商機,但也交流在金融監理上遇到的挑戰。2023年主辦經濟體美國提出央行數位貨幣(CBDCs)、數位資產議題等非APEC財長程序常見之議題,及分享Fed刻正進行CBDC如何與私部門穩定幣、商業銀行存款代幣化互通之研究,並特別關注數位資產改善跨境支付、降低跨境支付成本的功能;2024年主辦經濟體秘魯於數位金融方面特別關注開放金融可為開發中經濟體帶來的機會,並借鏡已開發經濟體所面臨資訊安全、隱私保護等挑戰。

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