獨家》柯文哲涉圖利?市議會士北科調查報告列7大疑點 業者控會議結論「突然不一樣」

2024-08-20 16:10

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前台北市長柯文哲任內的北士科案爭議延燒,北市議會調查小組20日公布調查報告,提出7大疑點。圖為北士科用地。(資料照,柯承惠攝)

前台北市長柯文哲任內的北士科案爭議延燒,北市議會調查小組20日公布調查報告,提出7大疑點。圖為北士科用地。(資料照,柯承惠攝)

民眾黨主席柯文哲身陷政治獻金申報不實以及台北市長任內京華城疑圖利兩大疑雲,今(20)日另一項疑涉弊的北士科案,台北市議會調查報告出爐,列出7大疑點。針對北士科案分開招標的重大決策變化,報告指出,負責招商評估的業者表示,2次市長室會議結論「突然」不一樣,議員對此批評,市府決定要「放寬」,卻未考慮到可能圖利特定廠商,若政風都認為不行,市府都還覺得可以,這個就是大問題。

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爭議的北士科案,即台北市政府「北投士林科技園區 T16、T17、T18 設定地上權」招標案,最初為3塊土地合併招標,但經2次流標後,將3塊基地分開招商,並於2021年9月30日開標。最終 T17、T18 在由新光人壽得標,T16仁寶電腦取得,但土地使用從原訂智慧醫療產業為主軸,到後來不限制產業,其中決策過程遭質疑不明。

而後更傳出,T17、T18得標者新光人壽,擬移轉地上權設定案;接著又有及元大人壽保險股份公司 (以及簡稱元大人壽)發表的聲明,指未就北士科案與市府有任何接觸等情事,使得北士科設定地上權案紛擾不斷。

20240502-e401_01-北士科案發展重要時間序
 

調查報告列7大疑點 業者控2次會議結論「突然」不一樣 

針對此案,台北市議會調查小組在報告中列出7大疑點,首先是招標條件重大變化的決策依據;第二、第3次公告招標條件放寬產業限制,回歸都市計畫土地使用管制,規定政策卻轉彎;第三、為何T17、T18 取消投資計畫書?第四、為何T16不先招標,T17、T18 以後再招標?第五、3處基地經過3次公告招標,權利金為何往下修?第六、招標過程中,時任民眾黨副總統候選人吳欣盈的身分關係;及最後一點,市府與元大人壽引起輿論關注的會議羅生門。

調查過程中,當議員問到為何一開始就變更招標條件,也就是3塊土地合併招標變成分開招標,列席的時任柯市府官員強調,有5場會議拍板定案,其中3場柯文哲親自參與;而負責招商評估的業者則指出,2021年3月3日與4月19日,這2次的市長室會議結論,「突然」不一樣。

20240820-北士科案招商大世紀。(取自台北市議會調查小組報告)
(取自台北市議會調查小組報告)

對於招標條件突然改變,議員質疑,市府拿所謂的流標當作擋箭牌,但當決定要做放寬的動作,卻沒有考慮可能會圖利特定廠商,公文簽核都不用法律觀念,不去考量可能圖利,難怪現在是這樣子的結果。而柯文哲已經知道流標的狀況了,為什麼還一定要標出去?其實最大的原因,就是要拚招商成績。

批柯市府放寬只為拚招商成績 調查報告:改為科技園區就是行政缺失

報告中抨擊,柯市府是基於盡快標出、「無魚,蝦也好」的心態,一再放寛招標條件,顯然是為標而標,致使政策缺乏具體規劃,忽略投資環境限制及時空變化。報告指出,從地上權招標改為科技園區就是行政缺失,若是有政策性目標的產業招租,或有特色政策目標的產業園區設定地上權,應要有投資計畫書,以確保符合園區目標。

此外,報告也質疑,地租調漲多少是市府決定,估價師評估時,都會跟招商單位、產業發展局做估價條件討論與設定。土地價值往上,但權利金要往下,是可由政策決定,其最大的原因是要拚招商成績。

20240812-民眾黨主席柯文哲12日出席「柯文哲總統大選政治獻金申報說明」記者會。(顏麟宇攝)
調查報告質疑,柯文哲市府是基於盡快標出的心態,一再放寛招標條件。(資料照,顏麟宇攝)

元大人壽會議羅生門 調查小組批柯市府無法舉證

報告提到,元大人壽發表聲明從未就北士科T16、T17、T18地上權案與北市府有任何接觸,據2020年12月16日會議備忘錄,當天會議主席未簽到,雙方說法不一。加之市府與元大人壽相關會議時間序列不合理,從實務上來講很奇怪,因此調查小組邀請主其事的當事人列席,但却均未出席,致使調查成斷點無法釐清。

針對元大人壽到底有沒有出席會議討論北士科案競標的羅生門,議員在調查會議中痛批,元大提出的說法看不到邏輯,但身為公部門、相較民間有強大公信力的柯市府卻無法提出證據元大說謊,「這到底是元大人壽說謊,還是前副秘書長林育鴻在掩飾什麼?林育鴻稱開會時全部都會簽名,為什麼這個會議不簽名?這是其中的一個羅生門,柯市府更沒解釋為什麼林不簽名?」

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