前總統的蔡英文在2019年承諾違章工廠不得污染、不得新設、不得危害公安，然而即便「工廠管理輔導法」上路後，許多農地違章工廠依舊罰不了、拆不掉，地球公民基金會今（28）日召開記者會表示，全台有6縣市需被裁罰案件共477件，但裁罰率卻不到40%，而《工輔法》2020年修法上路至2023年，推估疑似新增農地違章廠房約有1萬1500間，拆除率僅15%。
地球公民基金會指出，《工輔法》修法訂定的20年落日條款，須在2039年之前變更土地為「特定目的事業用地」，完成就地合法。然而，2020年《工輔法》修法後，依據農業部農地資源盤查圖台2024年8月最新資料，農地上的疑似工廠面積新增了2857公頃，約新增了1萬1500間廠房。如果還是罰不了、拆不掉，《工輔法》20年落日的法規將再受到挑戰，最糟的情境是，選區民代迫於違章工廠的壓力，亟有可能再修法推動就地合法。因此，徹底了解縣市政府的執法困境，建立相關配套協助，要求地方政府盡速改善至關重要。
6縣市農地違章零複查 未針對違規行為連續裁罰
地球公民基金會專員吳沅諭表示，地球公民從2020年起代民眾向各縣市政府檢舉了859件，因各個機關回函及處理需3個月以上，因此，分析個案篩選2020到2023年已檢舉超過3個月以上的771個案件。而771件之中，案件數最多的是桃園市、台中市、彰化縣、台南市、高雄市、屏東縣等縣市，計有531件，扣除地方政府確認有「農業使用證明」或已向經濟部產業發展署（下稱產發署）申請納管的案件，需要被裁罰的案件共有477件。
吳沅諭說，比對6縣市政府的檢舉回文和產發署公開的查處資料，6個縣市需要被裁罰的案件共有477件，裁罰率不到40%，台中裁罰率最高，有43%，再來是彰化40%，桃園39%，高雄30%、台南27%，最低的是屏東約25%，其餘60%從回文和公開資料皆無法得知裁罰結果，恐怕60%是沒有做到查處。且經打電話訪談公務員發現，6縣市予以第一次罰鍰後，後續都沒有主動複查違建是否已經自行拆除，於是沒有針對違規行為連續裁罰。
吳沅諭指出，依據農業部農業及農地資源盤查結果資料，《工輔法》2020年修法上路至2023年，農地上的疑似工廠面積新增了2857公頃，以一間農地違章廠房約0.25公頃來推估，約有1萬1500間。依據經濟部產發署公開2022到2024年已查處的疑似農地違章工廠的數量約6251間，但最後只有7間拆除。地球公民基金會也向內政部索資，發現2021到2023年間，全台拆除正在蓋的農地違章廠房數量約800間，拆除已興建完成的廠房約937間，總計拆除1737間。若以推估疑似新增農地違章廠房1萬1500間來看，拆除率大約15%。
農地違建檢舉流程繁雜 檢舉人得花錢花時間相關單位才受理
彰化縣環境保護聯盟吳慧君表示，彰化目前還有1萬多件各類違建待排拆，但依內政部國土署違章建築案件統計月報表，彰化縣去年僅拆除29件違建，是6縣市中拆除數量最少的縣市，且這29件還不一定是農地違章。民眾最常反映的就是檢舉農地違章這麼久為何遲遲未拆，政府拆除消極，民眾自然而然會認為檢舉沒用，違章工廠也會愈來愈囂張，呼籲彰化縣府逐年提升農地違章的拆除目標數。
吳慧君也指出，目前違章建築的檢舉流程也很不合理，以彰化縣為例，檢舉人要花錢、花時間到戶政事務所申請地籍圖和地籍謄本，相關單位才會受理檢舉，明明這些資料政府都有。她也建議，各地方政府應公開農地違建查處紀錄跟執法進度，供民眾查詢，減少重複檢舉造成機關人力負擔。
地球公民基金會議題部專員賴沛蓮表示，農地違章拆除橫跨地方政府的經發、地政、都發、農政、建管五個局處，流程複雜常發生各單位互踢皮球，應強化各縣市非都市土地聯合取締小組的協調監督功能，確認查處分工與進度，並增加查處預算與人力。
