此外，中方還要擔心美方採取類似的報復。從中興通訊的案例觀之，大陸的高科技產業高度仰賴美國的關鍵零組件。由於中興通訊案被查獲違反戰略性高科技貨品的管制，將商品銷售至伊朗與北韓等國，先以高額的罰款與美國和解，後又不遵守其承諾的和解條件，因而被處以七年內禁止美國企業向中興通訊出口任何技術及貨品，這對高度仰賴大量美國零組件與軟體的中興而言，形同被判處死刑。若是美方回敬禁售美國科技產品至大陸，大陸許多科技產業將為之停擺。
代工廠規劃分散生產據點 衝擊世界工廠地位
更值得注意的是，未來的美方關稅衝擊。原先本次二千億美元商品清單中包含智慧型手錶和無線耳機，讓熱賣的Apple Watch與AirPods受到波及，所幸在蘋果極力奔走遊說下，將二者剃除。然而，在中方轉趨保守，拒絕與美方談判，川普總統有可能繼續對中方施壓，進而推出新一輪2,670億規模的加稅方案。如此一來，非但智慧型手錶和無線耳機被納入，連占蘋果總營收達高達三分之二的iPhone亦無法幸免於難，都將面臨提高10-25%的關稅。根據媒體引述蘋果供應鏈高層的推測，在高額關稅的影響之下，每組裝一支iPhone的成本就要增加150美元。身為蘋果重要供應鏈的台商影響可見一斑，尤其對蘋果商品主要代工大廠鴻海、和碩、廣達、仁寶、緯創及英業達的衝擊更是劇烈。
即使中共真正採取此一極端報復的可能性極低，但是這樣的恐嚇，已經對許多國際企業感到憂心，已經開始規劃第二生產據點，萬一中美貿易戰升高，美國企業成為祭品時，仍有取代方案。川普不斷呼籲蘋果應回到美國本土生產，並對鴻海提供不少優惠方案，市場傳言鴻海已經在美國規劃二個生產據點，未來可能作為蘋果商品的組裝基地。由於美國人工昂貴、基層技術勞工缺乏以及相關供應鏈無法配合，現階段將蘋果產品回到美國生產難度頗高，故應該只是市場推測。短期比較可能的做法，是在大陸以外的現有生產據點規劃替代產線，可能性較高。無論是應蘋果公司（或其他外商）的要求抑或自身風險分散的考量，包含東南亞、台灣、墨西哥、東歐等地，都已經有代工廠正在考慮重啟或擴大生產據點，未來都可能取代大陸產線，作為銷往美國的生產基地。
事實上，中國的蘋果供應鏈亦在縮減中，蘋果三月公佈全球200大供應鏈名單，其中大陸廠商由26減少為21家，較去年減少5家（台灣企業數則從去年39家增至今年42家），而且這些產品並非無可取代性，相信經過此一事件後，蘋果將會提高政治風險意識，加速佈局第二供應鏈，減少政治干擾，降低對中國大陸產業的高度依賴。未來無論生產基地移出大陸，或是縮減大陸供應鏈，中國大陸世界工廠的地位都將受到挑戰。
政府應全力吸引台商回流
當前因各種因素蘋果多數產品仍難以回到美國生產，惟蘋果並未放棄這種可能，未來隨著科技的進步，機器人取代人工日益普及，無人工廠快速發展，川普的「美國製造」美夢可能性逐漸提高。反觀台灣政府卻未因應此一趨勢，無法讓外移的台商回流。台灣擁有極佳的人力素質，科技產業在世界上居重要的地位，供應鏈也相對完整，盼政府能趁產業據點重新洗牌之際，及早提出相應措施，協助回台企業解決各項投資障礙，吸引台商回流，將有可能再創台灣科技產業榮景。
*作者為中華經濟與金融協會副秘書長
