人工智慧浪潮下,Google、微軟等科技大廠相繼計畫來台設立雲端資料中心,未來也將大幅增加台灣電力的需求。不過,曾任行政院財經政委的經濟學者梁啟源就指出,政府過去都高估了2024年夜間備轉容量率,今年也調低2024至2029年台灣夜間尖峰負載預測的年均複合成長率,就是因為政府對於電力供需預測一直太過樂觀。
梁啟源在網路節目《全球政經周報》指出,燃氣發電自2016年至2023年,從31.5%增至39.5%,要在2025年增加至50%相當困難;而燃煤發電預計在2025年減少至30%,但2016年至2023年才從45.9%減少至42.2%,過去7年減少不到4個百分點,怎麼可能在未來2年就減掉12個百分點?而核能發電2023年還有6.3%,如期除役將在2025全都歸零,台灣當然會缺電。
此外,梁啟源指出,政府每年都有公布電源供需報告,根據2024至2029年台灣用電量預測,2023年年均複合成長率為2.47%,今年則為2.67%,主要原因就是AI拉高了成長率,但今年曲線卻低於去年,就是因為2023年發電量為負成長,尖峰負載的用電量也減少,所以調低了基期。
不過缺電與否跟尖峰負載有關,梁啟源表示,根據2024至2029年台灣夜間尖峰負載預測,去年年均複合成長率為2.66%,今年往下調低為2.46%,「但我們不是在談AI?你夜間不上網?不會查ChatGPT?AI的用電需求,除了未來的數據中心外,還有AI產業鏈以及AI大爆發,怎麼反而調低了成長率?」
梁啟源說,過去政府的預測值都比較低,只要提到未來電力供給規劃,都會告訴大家「新增的比除役多」,供電無虞。不過,新增的電廠都要如期完工才會供電無虞,但事實上不然,包括再生能源、燃氣等都有困難,當然無法如期完工,所以自然會造成缺電。
另外,梁啟源也分析,缺電與否要看「備轉容量率」有沒有在15%以上,2018年政府推估2024夜間備轉容量率為20.2%,2019年推估為16.9%,2020年則為18.1%,均超過15%屬於供電無虞;但2023年推估值卻突然調降至10.2%,今年推估版本更降低為8.1%,可見政府過去對於備用或備轉容量率的推估值都偏高了。
梁啟源點出,由於政府低估了尖峰負載部分,卻高估了淨尖峰的供電能力,又無法如期完成建廠計畫,所以才造成負載容量率一直偏高,「政府對於供需預測就是太樂觀了,或是跟事實不符;因為今年必須要符合推估資料,現在差太多了大家會笑不是嗎?但大家又不會去看前面資料。」
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